市财政性基本建设项目财务管理办法(doc14)

宁波市财政性基本建设项目财务管理办法

第一章 总则

第一条 为适应社会主义市场经济体制和投融资体制改革的需要，规范财政性基本建设项目投资行为，加强基本建设财务管理和监督，提高投资效益，根据国家、省、市有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市财政性资金投入的建设项目，包括当年安排基本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、停缓建项目和资产已交付使用但未办理竣工决算的建设项目。

第三条 本办法所称财政性基本建设项目是指各级财政一般预算、基金预算、国债资金、预算外资金以及政府性融资等财政性资金安排的基本建设项目。

第四条 基本建设项目原则上应按项目单独进行基本建设财务核算，并严格遵守基本建设财务管理的有关规定。

经营性建设项目若确需实行基本建设财务和企业财务并轨，不单独进行基本建设财务核算，必须经同级财政基本建设财务管理部门批准，但其建设项目的财务管理须遵照本办法执行。

实行项目业主法人责任制的财政性基本建设项目，在建设过程中应当执行国有建设单位会计制度。

实行代建制的基本建设项目应由建设单位按照国有建设单位会计制度进行会计核算。

第五条 基本建设财务管理的基本任务是：贯彻执行国家有关法律、法规、方针、政策；依法、合理、及时筹集、使用建设资金；做好基本建设资金预算编制、执行、控制、监督和考核工作，严格控制建设成本，减少资金损失和浪费，提高投资效益。

第六条 各级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，参与财政性基本建设项目的立项、可行性研究、初步设计、招标投标、概算调整以及竣工验收等有关工作，及时了解掌握建设项目的进展情况，对基本建设财务活动实施全过程财政财务监督和管理。

第七条 建设单位要认真做好基本建设财务管理的各项基础工作，按规定设臵独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概算建设内容，遵照国有建设单位会计制度加强财务核算，并按规定向财政部门报送基建财务报表。要建立健全内部财务管理制度，特别是对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录，并按建设项目的工程进度，定期进行财产物资清查。

第二章 项目管理

第八条 使用财政性资金的建设单位，在初步设计和概算获得批准后，应当向同级财政部门提交初步设计的批准文件和项目概算，若有调整的应以调整后概算及批复文件报财政部门备案。

第九条 建设项目停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项，应当在确立和变更手续之日起30日内，向同级财政部门提交有关文件、资料的复印件。

第十条 建设单位应严格执行基本建设程序，按批准的概算内容进行建设，杜绝未经批准的概算外项目或擅自调整建设内容。

第十一条 建设单位必须对建设项目的勘察、设计、施工、监理以及