新型农技推广体系建设的实践与思考

新型农技推广体系建设的实践与思考

2005年元月份，蒲城县农业局开始实施农业科技入户工程。四年来，按照中省市各级关于推进农业科技入户工作的部署，围绕我县农业发展、农民需求和农技推广工作实际，我们积极实践，扎实工作，取得了可喜成效，在社会上产生了很大的影响，广大农民学科技、用科技、争当科技示户的热情很高，农民接受、应用农技知识由被动转为主动，农技人员传播、推广农技知识也由消极变为积极。全国小麦科技入户首席专家肖世和、全国农技中心副主任栗铁申分别来蒲城检查工作时，对蒲城的科技入户工作给予了充分肯定。

一、实践效果

1、科技入户工作促使了我县新型农技推广网络的基本形成。由于种种原因,原有的县、乡、村三级农技推广网络实质上多年来处于“线断、网破、人散”的状况，这种农业技术传输渠道不畅严重降低了科学技术对我县农业发展的贡献率。要建设社会主义新农村，必须创新机制，整合资源，重建组织，积极探索技术服务社会化方式。自05年元月份实施科技入户工程以来到现在，我们已累计吸纳确定了6200多个科技示户，组建了基本散布全县24个乡镇的74个科技入户工程区域办事处，成立了养殖、果业、设施农业等10个产业专家服务组，安装了8部农技服务热线,自办发行了每月两期的<<科技入户简报>>30余万份。基本形成了以我县农技中心为核心、以74个区域办事处为桥梁、以6200多个科技示户为主要服务对象、以广大农民为辐射带动对象的新型农技推广网络。这种新型网络，与传统的县、乡、村三级农技推广体系相比，不论是从组建方式、运行机制，还是从工作容、运

行效率上讲，都是有本质区别的。这一新型农技推广组织的建立,对于加速科学技术在我县尽快转化为现实生产力提供了有力的组织保障。

2、农民和农技服务人员新型生产关系基本建立。在传统的农技推广体系下，由于缺乏明确的责、权、利关系，农民接受、应用农技知识是被动的，农技人员传播、推广农技知识是消极的。在实施科技入户工程中，我们采取了有偿服务、合同制约、利益共享的方式，以书面形式明确了双方的责、权、利，明显的促使了农民接受、应用农技知识和农技人员传播、推广农技知识观念和态度的转变，农民接受、应用农技知识由被动转为主动，农技人员传播、推广农技知识由消极变为积极。

3、农技推广新的思路基本明确。我们认为，在市场经济体制下，农技服务主体多元化特征将日益突出，要促进自身发展，就必须使农技服务渗透在大农业的各个方面并进入农业产业链中，并努力地把自己变成市场经济链条中的一个环节，在联合、连接中实现自身发展。因此，在实施科技入户过程中，我们一是重点抓住示户平台建设和专家平台建设不放，保证了服务对象和服务力量的相对稳定；二是强化生产技术和物化技术同步推广、以物化技术推广为主，生产和产业同步抓，以抓产业为主的意识，明确了服务重点和关键环节；三是加强技术交流和技术引进，努力提高技术储备和技术素养，为可持续发展奠定良好基础；四是强化样板示效应，发挥榜样牵引作用；五是加大宣传力度，创造良好工作环境。

4、科技入户促进农民减负增效作用明显，社会反响强烈，概念深入人心。科技入户工程实施四年来，对于促进示户节本增效起到了很显著的作用。镇村七组示户恩孝，采用了科技入户工程推广的玉米新品种、平衡施肥和沼液喷施技术，亩产达到837㎏，比同村

其它玉米种植户亩增产21%；东镇焦庄村示户东芳，接受科技入户专家指导，同块地2006年秋、麦两料均丰收，小麦亩产达到634.7公斤，勇夺当年全县小麦单产冠军；玉米亩产达到856公斤，再获省农业厅百村万户玉米高产示户称号；蔡邓“九姐妹”葡萄园，全年采用科技入户专家指导的技术、农资，亩收入均在1.2万元以上，比上年亩增收40%，敲锣打鼓给科技入户办公室送来了锦旗；荆镇集北村二组示户海亮，连年梨园不挣钱，但在科技入户专家贺万牛的指导下，亩收入达到5000多元，激动的给办公室送来了感信；坊镇党定村四组示户廉增胜，家里奶牛得了奶出血，找遍了当地兽医花了1000多元钱没有治好，最后找科技入户兽医专家韦平安，只用了十几块钱就解决了问题；诸如此类，很多很多。科技入户办公室引进推广的银抗53棉花新品种，4年来累计在蒲城推广15万亩，亩增产均在50公斤以上，如果每公斤棉花按5元钱计算，三年来累计让农民增收近4000万元。据抽样调查结果，全县每年在科技入户工程的带动下，增收增效可达3000万元以上。

4、科技入户工程促进了我县农业产业化的发展。四年来，科技入户工作对于我县农业产业结构的优化和调整、对于促进我县农业产业化的发展也做出了突出的贡献。比如上王太睦村的红提葡萄基地，我们每年都要聘请全国知名专家前来培训，同时对每个重要的生产环节都给予及时的指导。如果说“一村一品”是目标的话，那么，科技入户工程就是实现这个目标的“助推器”。

二、主要做法

------选拔科技示户，组建致富协作网。确定科技示户是开展科技入户工作的基础。按照农业部、农业厅有关文件精神，示户的选择要求层层推荐，最后公示予以确认。

我们认为此种方式牵涉面广，工作量大，组织一旦不到位，可能引发存在于农民中的一些潜在矛盾，不利于工作的开展。结合我县实际,经过认真调查研究，统盘考虑，我们采用了明确条件、公开征召、自愿报名、择优录取的方法来确定示户。我们规定，凡具有一定文化程度，从事农业生产，热爱农业技术，在当地有一定影响，并愿交纳费用，接受服务的农户，都有成为示户的资格。我们编发了《关于在全县围发展农业科技示户的征召启示》和 “发展示户的方法”、“发展示户的报酬”以及有关管理办法等资料；在蒲城电视台连续做了5期科技入户工程专题报道，同时采用跟集赶会散发宣传资料、技术培训配合宣传、进村入户召开座谈会直接宣讲等方式，大力宣传科技入户工程，扩大在群众中的影响，力争做到家喻户晓。这一行动在全县引起强烈反响，广大农户纷纷要求加入，经过认真筛选，当年就吸纳确定了3872个科技示户，现在，我们共确定示户6200个。这些示户遍布全县各个乡镇，覆盖60%以上的行政村，涉及设施农业、果业、养殖业、粮棉油等多项产业，形成了一个规模较大，代表性强，积极性高的科技致富协作网络。

为了加强对科技示户的管理，提高工作效率，扩大工作影响，我们一是向示户颁发了示户卡，明确应尽的义务和享受的10项服务承诺，分别建立了档案，实行电脑网络化管理。二是按照示户的区域分布，设立了58个区域办事处，由示户推选确定了主任和付主任，负责示户的直接联络服务工作，初步形成了以农技中心为核心，以区域办事处为桥梁，以示户为基础，相互协作，共谋发展的新型运行机制。

------整合科技人才资源，建立专家服务系统。随着农村产业结构调整和经济发展，广大农民更需要系统的、多角度的、全方位的技术服务，而现有技术服务体系因机构

设置形成板块式、分割式局面和农民实际需求不相适应，面对实施科技入户工程的现实需要，单靠农技中心的力量是远远不够的，只有通过创新机制，采用“结合、配合和联合”的方式，重组机构，才能确保工作成效。我们提出了“创新机制，整合资源，重建组织，积极探索技术服务社会化方式”的思路。在技术力量的配备上，组建了科技入户专家平台，成立了10个产业的专家服务小组，聘请了首席专家,并面向全县，广纳贤才，由专家组和首席专家以签订服务合同的方式多方聘用专家和技术指导员，签定合同，明确责、权、利，要求技术人员必须按专家组指定的时间、地点和技术方案及时服务，每现场指导一次给30元补贴，每技术培训一次给40元补贴；自实施科技入户工程以来，共聘用了121名专家、350名技术指导员。专家组通过建立管理制度和督察制度，随时对技术人员的服务进行回访，以示户满意不满意作为衡量标准进行系统考核，确保了工作的扎实性和有效性，形成了一个力量雄厚，专业齐备，服务高效的科技入户技术支撑系统。

------依托现代信息手段,设立快捷服务平台。为了向科技示户提供迅速、快捷、及时、准确的优质服务，我们充分利用现代传媒手段，搭建信息服务平台。一是与电信局合作，安装了8部技术服务热线。二是创办了《科技入户简报》专刊，每月2期，定时发送。三是与电视台合作，开设了“农业信息频道”。四是与中国移动、联通公司合作，安装了一套短讯群发软件，一套会议系统,并给示户配发了2400部手机。这些,大大增强了服务的能力,加速了科技成果的传播和转化。4年来,累计接受示户热线技术咨询、法律咨询、市场咨询、政策咨询等8000余次，印发<<科技入户简报>>60期30余万份,召开会议10次，制作播放农业科技电视节目41期，群发技术短讯233次,向示户源源不断地提供了新品种、

新技术、生产资料、农村政策、供求信息、市场行情、农情预报、劳动力转移等信息，为指导农民科技致富发挥了显著作用。

-----着力推动科技培训，实行面对面技术指导。在科技入户工作中，我们把“零距离接触,全方位服务”作为加强农业科技示户能力建设的核心，以实施主体技术培训和推广主导品种、主推技术为容来促进农业增效、农民增收。在总体安排上，一是根据生产需要，统筹计划，按农时季节有计划地定期开展培训指导。二是根据示户反映的问题和需求，及时开展不定期培训指导。三是注重现场技术指导，面对面地解决生产疑难，手把手地传授操作技术。3年来,累计组织技术人员深入示户家中、田间地头技术指导1900余次，组织专家下乡技术讲课375场次；累计接受指导、培训的农民在5万人次以上。通过这些，围绕我县“粮、畜、果、瓜菜”四大优势产业和现代农业信息传播的需要，向农民群众提供了16项关键技术，有效增强了广大农民群众的科技意识，提高了科技素质，掌握了技术要领，在今年农业生产中发挥了显著作用，也进一步积累了科技致富的经验。

------广泛结交合作伙伴，为农民提供综合服务。在科技入户工作中，我们在与联通、移动、电信、电视等单位密切协作，开展信息技术服务的同时，还根据广大科技示户的愿望和要求，加强与有关方面的横向联合，为农民群众提供综合服务，丰富了科技入户工程的容。一方面，与凌越洋公司、亚卫饲料公司等8家企业和全保果友协会等民间组织结对子，设立服务网点，在试验示基础上，向农民提供优质、对口、高效、低偿的农用物资，帮助销售农产品，3年来，共计为示户供应优质化肥32000余吨，农作物良种450余万斤，优质饲料320吨，农药153吨，帮销苹果6240吨，酥梨2980吨，葡萄14000余箱。另一方