新时期警察职能研究

新时期警察职能研究 (打印稿)

论文题目：新时期警察职能研究 论文字数：5941 学生姓名： 工作单位： 学号： 联系方式： 指导教师：

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新时期警察职能研究

满立扬

内容摘要：新时期复杂多变的形势，警务工作面临巨大的挑战。警察职能转变是政府职能转变的一个重要组成部分，服务公众、服务社会是警察职能转变的方向和动力也是警察职能转变的一种趋势。在我国目前社会转型时期，如何实现警察职能的转变，是我们急需研究和解决的问题。而本文就此展开了三大部分来论述这个问题：警察职能含义、警察职能转变的原因及意义、警察职能转变的方式途径。警察职能转变对我们的社会转型以及建设和谐社会均可起到及其重要的左右，而进行警察职能转变亦是警务工作走出老路的重要途径。

关键字：社会转型；服务职能；民间化趋势；

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新时期警察职能研究

随着我国由计划经济体制向市场经济体制的转型及市场经济的逐步完善，在客观上要求政府的职能必须实现由“管理”职能向“服务”职能的转变。我们知道，我国的警察机关是人民政府的一个十分重要的职能部门，在政府职能转变的过程中，警察机关职能的转变自然也就构成政府职能转变的一个重要组成部分。和政府职能社会化转变的方向一致，警察职能面向公众和社会，强化服务职能，同样成为警察职能转变的方向和动力。 一、警察职能的含义

众所周知，警察职能，是警察机关或警察自身所具有的功能以及在其职责范围内应发挥出来的维护社会成员利益的效能或作用。警察职能是由警察功能和警察作用两部分组成。警察功能与警察作用同样具有“内在”与“外在”、“有益性”与“中性”、“恒量”与“变量”的区别。警察功能是警察机关内在的，从警察产生就具有的功能量度的规定性;警察作用则是将警察功能发挥的好与坏。只有当两者目标接近时，警察职能才能发挥至最好。警察职能的内涵是警察机关自身所具有的功能以及在其职责范围内应发挥出来的维护社会成员利益的社会效益或作用。

从不同的角度来看，警察也有不同的但却均类似的职能范围。从处理国家的内外关系看，警察有对内的职能和对外

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的职能;从警察业务工作的不同作用看，警察有侦查职能、保卫职能、武装职能、治安行政管理职能等;从警察工作的不同工作手段看，警察有打击惩罚犯罪职能、预防控制犯罪职能、行政管理职能、教育改造职能、服务救济职能等;从调整国家根本政治关系的作用看，警察有政治镇压职能和社会管理职能;我国还从人民警察担负的总体任务的作用看，警察有打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务经济等多方面的职能。

一般地，将警察的基本职能高度概括为:专政职能和民主职能。摩西纳国际研究中心副主席杨森斯·爱德华博士在所著《社会中的警察机构》一文中称警察有两个职能作用，首先是保护作用，即保证国家内部法律的正确实施；其次是保护社会的作用。第一个作用是静态的，第二个作用是动态的、充满活力的。从宏观上讲，警察职能属于国家的一般权力，其内涵、外延的变化与一定时期的政治、经济、社会结构、人们的价值观念有密切的联系。实践证明，警察能否成功地维持社会治安，主要取决于警察机关是否能够适时调整自己的警务方针，更好地发挥警察的职能作用，以适应瞬息万变的社会变化与发展。

二、警察职能转变的原因及意义

警察职能随着社会历史阶段的变化而变化。现阶段，我国正处于社会的转型期，由计划经济向市场经济转变，社会

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