中国纺织品出口的问题与对策分析

市场中，中国出１３纺织品服装遇到来自这些国家产品的严重挑战是不可避免 “贺政国：《中国纺织服装出口现状及存在的问题与建议），‘对外经贸实务’２００４年１２月．此叶德万，‘国际经贸探索》，２００１年第１期． ”叶德万．‘国际经贸探索》，２００１年第１期７ 的。二国内因素（一）缺乏对纺织品服装的设计和创新１、缺乏自主的设计风格服装设计是中国服装企业普遍的软肋。中国服装设计水准还远较国际上落后，中国还没有诞生具有世界影响的服装设计师。众多企业还是以抄袭仿版为主，这样很难形成自己的产品风格。国内的服装企业缺乏完善的设计师培养机制，而很多有才华的设计师则更习惯自己创品牌或开设计工作室创业，而不愿意在企业发挥才华，使得中国的服装设计水准很难提升到一个新台阶，国际主流时装周上甚至根本看不到中国设计师的身影。因此，纺织服装行业要想在今后获得更大的发展，就必须加快技术进步，用信息技术武装自己，实现产业升级（主要是从事制造型企业往市场导向型企业发展）。重视流行信息的作用已经成为推动服装产业时尚化的重要措施。“ ２、服装品牌开发意识不强目前中国的纺织品服装出口技术含量较低，附加值高的工业用功能性纺织品极少，主要为大众消费的中低档产品，出口产品结构不太合理。而服装出口则以定牌、来料加工为主，自我产品的设计开发和品牌服装的出口还处于起步阶段，缺乏知名品牌。许多服装企业仍停留在。要什么，做什么”、“有什么，卖什么”的低级阶段，一味依赖于外贸代理订单，而不去着力培育自己的品牌，无力直面国际市场。目前虽然有雅戈尔、顺美、美地思、杉杉等一批服饰精品在国内市场崭露头角，但真正有影响力的品牌则寥寥无几。出口企业的国际营销水平普遍较低。中国纺织服装的生产规模和能力已经达到较高水平。但在市场渗透，销售渠道的开发方面则严重不足，出口企业在“签订出口合同：采购原材料；组织生产；出运；交货：结汇”的流程后，就完成了使命。之后的分拨、物流、零售、售后服务、品牌推广等一系列增值环节，中国出口企业基本上未参与这些环节。在服装销售的整个价值链中，商品零售价格是出口价格的许多倍。丰厚的渠道利润和品牌利润都被进口商、批发零售商所获取，中国出口商只获取了微薄的加工费，这种状况应引起中国企业家的高度重视。３、行业专业人才匮乏深入过服装行业的人才会清楚的意识到，服装行业整体人才队伍（生产管理、设计、营销、广告等）非常贫乏。因为服装行业多属民营企业，很多是从夫妻店起步，家族企业色彩往往比较浓厚，很多企业的战略现状不能给人才提供宽阔的舞台，因而吸引不了人才加盟，即使加盟了也留不住人才。在一个以 ¨彭绍仲．‘中国纺织工业布局和结构的现状，问题即对策，２００５年１月５日．８ 人为本的知识经济年代，缺乏专才，对服装行业的发展影响绝对是巨大的。从服装企业内部来看，人才将一直是困扰经营的问题之一，时尚性质决定服装企业的人才使用机制是高度流动性的，综观世界知名服饰公司，其设计与生产总是处于地理上的分离状态，生产走的是人力成本集约型路线，而设计走的是智慧经营的路线，这两者之间必然存在一些矛盾的地方。（二）低成本比较优势逐渐消失中国沿海地区的劳动力的成本最高，低劳动力成本的优势已逐渐消失，而沿海地区的广东、浙江、江苏、上海、山东又恰好是中国纺织服装出口的主要地区，纺织服装出口比重高达７７．８７％。近年来，中国劳动力成本呈现出快速增长之势，纺织业的劳动力成本也一路走高，与发达国家及国际平均水平相比，尚具有较强的竞争优势，但与亚洲的主要竞争对手相比，中国的工资成本已经不具有优势。２００２年，中国纺织业平均工资水平已达到印度的１．１２倍，巴基斯坦的１．８６倍。‘’而这两个２０世纪９０年代后期崛起的国家正日渐成为中国在低附加

值、大众化纺织服装产品上最强劲的竞争对手。另外，中国的土地、水、电成本在上升，各种原材料价格都在上涨。如自２００５年以来，国际石油价格持续上涨使化纤行业的生产、经营陷入前所未有的困境。化纤是纺织行业的基础产业，其产量占全国纺织纤维用量的５５％。因而，油价的高位运行，必然要增加纺织行业的成本。这都使得中国纺织服装业。的比较优势减弱。（三）产品质量与发达国家的要求存在一定差距产品质量问题是中国纺织品服装出口的一大障碍。２００６年６月，广东省工商局共抽查了广州、深圳、汕头、佛山、东莞、潮州等６市流通领域２２家商场、超市、个体户销售的儿童服装商品９１批次，剔除纯标签不合格的商品外，内在质量合格率仅为５０．６％。不合格产品不仅含有偶氮染料、甲醛等致癌物质，ＰＨ值、耐唾液、色牢度等方面也问题多多，安全性能令人担忧。２００７年７月份，国家质检总局在对儿童服装的抽查中发现，有四成产品质量不合格。此次市场上抽查不合格的产品，主要问题是童装面料色牢度、ＰＨ值不合格。ＰＨ值不合格主要是由于染料没有控制好，导致面料的酸碱度不达标，而耐洗色牢度、耐摩擦色牢度不合格则易导致服装在清洗、摩擦后掉色。如果ＰＨ值、甲醛含量等理化指标超标严重，儿童在穿戴接触皮肤时，会产生一定的刺激性。以上举例虽为儿童服装，但却反映了中国纺织服装业产品质量存在的问题。中国不少企业对发达国家实行的纺织服装环保等标准不甚了解，也不严格按此标准进行生产和认证，因此，造成中国与发达国家的纺织产品质量存在一定的差距，所以不可避免的会有贸易壁垒阻碍中国纺织服装业的发展，而如今ｕ数据来源：中国纺织品进出口商会｛２００５至２００６中国纺织产业安全报告’．９ 技术性贸易壁垒问题已开始全面显现。从１９９６年开始，中国对欧洲的服装出口开始趋缓，主要原因是相当一部分服装残留污染，不符合环保要求。苏南一家服装厂出口的服装因拉链用材。含铅过度，白白损失１０万多美元，最终导致企业破产。（四）国家宏观调控政策的变化１、纺织品出口退税率降低根据国家商务部、发改委等５部门发出的通知，从２００６年９月１５日起，纺织品出口退税率从１３％降至１１％。对９月１４日（含１４日）之前已经签订的出口合同，凡在１２月１４日（含１４日）之前报关出口的上述调整出口退税率的货物，出口企业可以选择继续按调整之前的出口退税率办理退税。” 出口退税制度又称出口货物退税制度，是一个国家退还在国内生产、流通、出口环节已缴纳的间接税的税收制度，目的是使出口货物以不含税价格进人国际市场，避免对跨国流动物品重复征税，以促进对外出口贸易。这一制度在国际贸易中被各国普遍接纳和采用，目的在于鼓励各国出口货物进行公平竞争。从国内纺织行业发展的大背景看，中国纺织品生产的。井喷”式发展时代己基本结束，今后将难以在规模上继续形成大的突破，后期将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。国家在确定以。十一五”以“调整”为主基调的同时，必将在“限制产能”方面予以辅助政策措施，产能的迅速膨胀已经并将继续受到资金、原料、资源等各方面的限制。纺织品出口退税率下调绝非偶然，从宏观角度看，出口退税率下调是国家宏观调控出击“组合拳”的一个步骤，从纺织行业发展历程看，纺织品出口退税率下调是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的一个有效途径．２、纺织品出口配额制度纺织品出口配额管理是指为履行中国政府与纺织品进口设限国家政府签订的双边纺织品贸易协议，中国对输往设限国家协议项下的纺织品实行的管理，是一种被动性质的配额管理，习惯称之为出口纺织品被动配额管理（数量限额）。商务部出台《纺织品出口自动许可暂行办法》对出口配额进行管理。根据现有的《暂行办法》，国内有３０％的配额可以被竟标购买，其

余７０％的配额，大型企业可以免费获得。” 尽管商务部在２００６年调整出炉了一系列政策降低配额成本，鼓励纺织企业用足配额，但是２００６年中国对欧美出口配额产品的清关率达到７０％左右，而且没有一类产品全部使用完毕，最低产品的清关率不足４％。造成配额浪费的主要原因在于年初配额价格炒得太高，导致很多企业无法消化配额成本而不敢接坫叶德万：‘中国纺织品服装出口面临的国际环境新变化》，‘国际经贸探索》２００１年第１期． ”赵京霞．‘后配额时代：我国纺织品出Ｅｌ面临的挑战与对策》２００４年儿月３日１０ 单，进而外单流失到其他国家或地区，直到２００６年７月２７日，商务部出台 “２００６年度输欧（美）纺织品出口许可数量协议招标公告”后，纺织品配额价格才开始大幅下跌。．３、人民币升值纺织服装产品长期位居中国出口商品第一把交椅。到２００５年，纺织服装产品贸易顺差额仍然高于整个外贸顺差额。纺织行业一直是中国出口创汇的支柱行业，行业出口依存度高达５０％。但纺织品出口多数是建立在劳动力成本和价格优势之上的，利润率不高。据中国第一纺织网测算，人民币每升值１％，纺织行业销售利润率下降２铲麟。２００６年卜ｌＯ月，中国纺织品内外销整体利润率为３．９９６，如果推测成立，在人民币升值５％的情况下，纺织行业利润率将至少下降ｌｏ％。因此，如果人民币继续升值，对纺织服装企业的冲击是显而易见的。（五）工贸结合力度不够目前，一些外贸公司以做代理出口为主，以代理费和配额费为生。实际上并不掌握客户渠道和供应渠道，不是真正意义上的工贸结合的代理制，只是履行了出口报关、提供配额、制单结汇、办理出口退税的职责，不能控制出口业务的全过程。有些外贸公司虽然自己兴办或兼并收购了一些纺织服装生产企业，但产量所占比重很小，加之外贸公司缺乏生产经营者的经验和人才，其效果也不理想；有的外贸公司与一些重要的纺织服装生产企业签订了工贸结合的战略合作协议，代理生产企业出口，但实施的力度还不够，结合的程度不高。第三节 中国纺织品服装出口的对策建议一政府层面应采取的措施当前中国纺织品服装贸易面临各种贸易摩擦和新的挑战，政府在宏观调控和发展战略上，尚有大量工作要做。政府的本职工作，应为企业参与国际市场竞争尽力创造良好、宽松的政策环境，排除制约与不和谐因素，要进一步加强服务功能。（一）调整产业结构和出口商品结构中国纺织工业存在着结构性矛盾，粗放型经营方式已严重阻碍了纺织品服装出口的持续增长。这种低水平的生产率在很大程度上抵消了中国劳动力成本低的优势，也制约了产品质量档次的提高和升级换代的步伐。１、推动技术进步和产业升级 中国纺织服装业要追踪国际新技术的发展，用高新技术改造传统产业，加快技术进步和产业升级。中国政府鼓励纺织服装企业与相关行业合作，鼓励企业与科研院所结合，鼓励大型企业和企业集团建立技术开发中心，形成企业技术创新体系；要鼓励纺织服装企业加大技术投入，淘汰落后设备，提高资源利用率、环境质量和劳动生产率。鼓励企业开发纺织新材料和先进加工技术，改造传统纺织工艺，广泛使用生态纺织品和节能、环保加工技术，围绕品种、质量，效益和提高劳动生产率，加快技术改造，实现产业升级。２、调整出口商品结构中国纺织品的比较优势是量大价廉，质量虽逐年有所提高，但总的水平仍处在中低档。由于产能不断低水平扩大，目前已呈现供大于求，因而在激烈的国际市场竞争中，主要依靠低价来扩大销路。这样不仅招致美欧发达国家采取设限手段，也招致出口类似等级纺织品的发展中国家对我国采取必要手段进行抵制。要从根本上解决这一问题，中国纺织服装企业亟须提高产品开发和设计能力，促进产品结构优化，注重创新，提高技术含量和产品附加值，并须加快实施品牌战略，大力改变只依靠粗放型数量增

长来扩大销路以及仅有微薄收益进行贴牌生产的低端加工贸易方式。政府应着重调整纺织服装产品结构，首先，推行品牌战略，打造国际化名牌，扩大国际市场占有率；然后，加大国家对纺织业的科技投入，以先进的科学技术为先导，自主创新，靠技术取胜，把数量的优势转变质量的优势；再次，调整生产结构，增加产品附加值，改变以定牌加工为主的现状。总之，政府应从行政、法律、经济等各个方面认真调整纺织行业结构，力争把中国由纺织大国转变为纺织强国。邛（二）完善纺织服装出口的管理措施１、对纺织品服装出口实施综合管理策略提高纺织品出口产品的附加值和产品的国际竞争力成为中国纺织品产品出口的当务之急。要针对发达国家的中高档消费群体，在出口产品上不断做精、做深、做细，力争做出更多的中国名牌。应出台行业法规，强化宏观调控手段，规范内部管理。行业法规的作用不仅仅在处罚扰乱秩序时有法可依，也是避免行业管理行为随意性和盲目性的有力武器。目前国内虽有一些法规，但尚不完备健全，应进一步加强这方面的工作，使纺织服装行业的生产和出口都能在宏观调控的作用下理顺渠道健康发展。同时国家应建立健全纺织品的信息网络、积极收集并充分利用信息，加强信息交流，以便为企业决策和行业宏观调控提供依据。２、完善纺织品服装出口配额管理 ”桂敏，张晓丽‘我国纺织品出口竞争力分析’２００４年８月１２ 按照世贸组织的规定，从２００５年１月１日起，任何成员国都不能再对纺织品的进口实施限制，但根据中美有关ＷＴＯ协议的“进口潮”机制条款，美方在中国对美纺织品出口激增导致美同类行业或产品受损的情况下，可以对来自中国的纺织品继续实施配额限制，但美国的自卫措施最远仍能保留到２００８年１２月３１日。对此中国必须拟订合理的配额政策，一方面尽快制定符合过渡期的配额管理措施，重新定位政府在配额管理中的角色，提高配额管理的规范性和灵活性，努力营造配额市场的竞争氛围；另一方面应不断修订和完善配额限制的法律和规则，根据欧美发达国家的经验，制定出能有效保护中国纺织品利益的配额政策。简化使用率偏低的配额申领程序，积极挖掘非紧俏类别配额使用潜力。有能力经营这些品种的各类纺织品出口企业，不论是外贸还是生产企业，不论是否有过出口业绩，均可在总量内申请使用，先到先得。与此同时，应以“方便企业的对外成交和配额使用，同时对空占配额的企业严厉处罚”为重点，对实行自主申领的配额加强管理。避免有基数但无出口订单的企业空占配额，而有订单的企业却因无基数和配额不能出口，提高非紧俏类别的配额使用率。（三）积极推行国际标准应对技术性贸易壁垒 “技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。首先对于技术壁垒中国要客观分析其类型。对于由于传统习惯和生产技术水平上的差异而形成的技术壁垒，企业要提高自身素质，提高产品的技术含量，以满足国际市场的需要。对于歧视性的贸易政策，以安全、环保、保护消费者利益为由，特意制订的一些歧视性标准，要坚决给予反击。或采取双边磋商或诉诸ＷＴＯ争端解决机制予以解决。欧美等发达国家对新技术、新材料的开发利用步伐很快，绿色纤维、无毒染色、无污染染整工艺、无水染色以及喷色印花等染整新技术正迅速发展．新一轮绿色贸易保护主义的进一步发展很可能成为中国纺织品服装出口新的制约因素。因此，要了解和熟悉国际市场上的进口国现行的环境质量和安全卫生标准以及相关的法规条例，避免因绿色壁垒而带来的纠纷和损失。为应对国际纺织品服装贸易中的技术性贸易壁垒，中国一