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实施MPA，银行业务将如何调整—央行MPA管理细则解读
前言：2015年12月29日，人民银行召开会议，部署改进合意贷款管理，从2016年开始实施宏观审慎评估有关工作。将现有的差别准备金动态调整和合意贷款管理机制“升级”为“宏观审慎评估体系”（Macro Prudential Assessment, 以下简称MPA）。当时并未引起市场的强烈反应，直到最近，一季度末第一次实施MPA评估，使得市场开始重视这个新的管理框架。一直适用到2015年底的合意贷款规模管理，使得银行在过去几年的业务模式发生了极大的转变，影子银行大行其道。为了少占用信贷规模，银行创新出各种通道，把实质上的信贷资产通过这些通道转变为同业业务、资管业务和投行业务等。这可以看出，简单的合意贷款管理已经过时，无法掌握银行的实质性风险。升级为MPA体系管理也是顺应了金融业的发展趋势。当然，这也势必会再一次对银行的业务产生深远的影响。
为此，我们将对MPA的实施细则进行详尽的解读，以此为依据来理解银行业务的调整方向。全文分为三个部分：第一部分为MPA体系的总体理解；第二部分为MPA体系中各指标的详细分析；第三部分为对银行业务的影响。 第一部分 MPA体系的总体理解
1. MPA评估的对象。包括商业银行、村镇银行、外资银行、
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财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、信托投资公司。当然主要针对银行。
2. MPA评估对象的分类。分为全国性系统重要性机构（N-SIFIs）、区域性系统重要性机构（R-SIFIs）和普通机构（CFIs），三者在指标的达标标准上面有少许差异，对系统重要性机构更为严格一点。
3. MPA评估的主管单位。MPA由人民银行及其宏观审慎评估委员会负责实施与解释。N-SIFIs由全国性宏观审慎评估委员会进行评估，R-SIFIs和CFIs由各省级宏观审慎评估委员会进行评估。
4. MPA评估的周期。每季度评一次，通常在季度末的后一个月内完成。人行对相关指标按月检测，发现异常及时预警，必要时进行窗口指导。
5. MPA评估的指标。包括资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性、定价行为、资产质量、跨境融资风险、信贷政策执行等七大方面约14个指标。根据宏观调控需要，人民银行可对指标构成、权重和相关参数、评分方法等进行调整。 6. MPA评估的结果。分为ABC三档，A档机构：七大类指标均为优秀（优秀线90分）；执行最优档激励。B档机构：除A档、C档以外的机构；执行正常档激励。C档机构：资本和杠杆情况、定价行为中任意一大类不达标，或资产负债情况、流动性、资产质量、跨境融资风险、信贷政策执行中
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任意两大类及以上不达标（达标线60分）；执行最低档激励。 7. MPA评估的激励约束机制。对其交纳的法定存款准备金，实施差别化的准备金利率。对A档机构实施奖励性利率，法定准备金利率视情况上浮10%-30%（目前执行10%）；对C档机构实施约束性利率，法定准备金利率视情况下浮10%-30%（目前执行10%）；对B档机构继续保持法定准备金利率。
8. MPA评估的豁免。考虑到新设机构缺乏评估所需历史数据，往往初期发展较快，原则上开业三年内可暂不纳入MPA，由其参照宏观审慎评估体系加强自我约束，并辅之以必要指导。
第二部分 MPA体系各指标的详细分析
1. 资本和杠杆情况。这是一票否决的指标，若不达标（60分）则为C档。这个大类中细分为三个指标（其中“总损失吸收能力”暂不评分，因此实际只有两个有效指标）：一个是资本充足率（占80分），一个是杠杆率（占20分）。分别分析如下： a) 资本充足率
评分标准：在达到宏观审慎资本充足率C*（含）以上则为80分，在[C*-T，C*]之间则为48到80分，在C*-T之下则为0。这里T是指容忍度，暂定为4%。
补充背景知识：资本充足率=机构持有的资本/风险加权资产。
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宏观审慎资本充足率（C*）=α×（最低资本充足率8% 储备资本 系统重要性附加资本 逆周期缓冲资本）。结构性参数α，基准值为1。央行将结合金融机构稳健性状况和信贷政策执行情况作相应调整。
解读：C*的计算公式中变量较多，总体看来可以理解如下：以当地最大的银行为基准，其对应的C*大约在10.6%左右，而第四季度需要在此基础上加0.4%，为11%。而其他稍小的金融机构根据规模大小可以在此基础上降低0到0.5%，财务公司需要在此基础上加2%。同时，广义信贷增速低于（GDP CPI）的话，还可以降低0.3%左右。最后，央行可以根据该金融机构的稳健性状况和信贷政策执行情况进行调整。 从最近各银行的年报来看，这对于大多数银行来讲都能够达到80分，即使某些小银行达不到，由于容忍度T为4%，也就是说达到11%-4%=7%就至少能拿到48分。因此，我们认为该指标对银行的约束能力不算太强。 b) 杠杆率
评分标准：该指标在4%（含）以上则为20分，4%以下为0分，中间没有插值法过渡，因此，该值标比较刚性，如果达不到4%则无法评为A档。
补充背景知识：杠杆率=机构持有的一级资本/调整后的表内外资产余额。
解读：从最近各银行的年报来看，这对于大多数银行来讲都
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能够达标。
2. 定价行为。这也是一票否决的指标，若不达标（60分）则为C档。
评分标准：该指标直接引用市场利率定价自律机制就利率定价方面的相关评估结果进行评分。
解读：主要考察该银行有没有高息揽存之类的行为。 以上两个指标都是一票否决，即只要有一项不达标则为C档。以下的五个指标中，若只有一个不达标，还可以评为B档。 3. 资产负债情况。细分为三个指标：广义信贷（占60分），委托贷款（占15分），同业负债（占25分）。分别分析如下： a) 广义信贷
评分标准：对于全国性重要性机构而言，广义信贷增速与目标M2增速偏离不超过20个百分点则为60分，若超过则为0分；对于区域性重要性机构，为不超过22个百分点；对于普通机构，为不超过25个百分点。中间没有插值法过渡，因此，该指标比较刚性。
解读：广义信贷指机构人民币信贷收支表中的各项贷款、债券投资、股权及其他投资、买入返售资产、存放非存款类金融机构款项的余额合计数。M2增速暂定13%，因此广义信贷增速控制在33%即可。这个范围应该说相当宽松，特别是对于基数已经较大的中大型银行。由于该指标的刚性，并且占60分的权重，一旦不满足则导致资产负债这个大类指标
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