浅谈国外教育发展趋势及可资借鉴的成功经验
20世纪80年代以来，世界上许多国家尤其是发达国家将教育视为“立国之本”，纷纷制定切实有效的政策，增加教育投入，加快教育改革与发展步伐。据有关资料显示，近年世界经合组织成员国的教育经费占其各自政府支出的12%；在职培训方面的投入占各自国内生产总值的比重高达2.5%。美国劳工部对21世纪的就业者提出必须具备三大基础，即能力基础、思维基础、素质基础。芬兰企业界有一句名言：“教育是芬兰的国际竞争力。” 亚洲许多经济发展较快的国家也普遍重视教育，力图以教育为手段，实现人的全面发展。新加坡政府认为“拥有高素质的人才是一个国家经久不衰的优势。”“让每个新加坡人都要成为人才”是教育体制的核心。日本已由“技术立国”转向以“科技创新立国”， 提出了要培养“世界通用日本人”的教育发展新思路。世界计算机软件产业大国印度，在教育培养方面坚持普及与提高相结合的方针，同时将计算机教育渗透到基础教育和其他各类教育的各个阶段。i
我国的教育发展也同样得到了政府的重视和大力扶持。1985年，邓小平同志在全国教育工作大会上对教育的重要性和实现现代化的基本途径作了精辟的论述。党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。” 十七大报告指
出：“教育是民族振兴的基石”，提出“优先发展教育”。在十八大报告中这一表述进一步修改为“教育是民族振兴和社会进步的基石”，“要坚持教育优先发展”。表述方式的变化体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产党依然要将教育放在优先发展的位置上来考虑。国家政策的制定为教育的发展提供了良好的契机及政策保障。
中国置身于世界大家庭中，中国教育的发展理所当然摆脱不了世界各国教育大环境的影响。纯粹的“拿来主义”已经不足以满足目前中国教育的发展。教育受到诸多因素的影响，其发展也受到多个因素制衡。世界先进国家的教育发展历经多年，虽然社会环境相异，但其发展的过程与成就却为我们提供了很好的经验。
国外教育发展历经多个阶段，全面而深入地研究国外教育发展的过程及相关内容是众多教育学家、学者、甚至是决策制定者一直以来所关注的领域。以下是国外教育发展中最为重要和值得我们重视的三个方面，也是我国教育发展应该研究和借鉴的内容。
一、教育立法
法律法规的制定和施行是教育顺利发展的保障，依法治教也是一个国家拥有较为成熟的教育管理的标志。我国的教育法制历经多年建设，中共中央、国务院从1982年颁布《关于普及小学教育若干问题的决定》，提出“要搞好教育立法”，到1999年
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》针对完善教育立法，加强教育法制建设等问题提出明确具体要求，我国教育法制建设取得显著成果。全国人大及常委会制定颁布的多项教育行政法规以及依据国家法规制定的200多项教育部门规章和大量关于教育的政府规章，这些无不显示了我国教育法制建设的巨大成就。然而，我们应该清醒地认识到，与世界发达国家相比，我国的教育法制建设依然远远滞后。
我国的教育法制建设无论是从发展时间上，还是从涉及深度和广度上，都不能与世界发达国家比肩。20世纪中后期以来，世界各国更加关注教育法制的健全和完善，把其视为对教育进行宏观控制和管理的最重要手段之一。英国、美国、加拿大、新西兰等国家成文教育法发展迅速，各国教育系统内部司法制度、教育系统外部行政司法制度、对国家机构的财政活动的专门稽查制度三种教育司法制度健全，国外教育法制发展的态势，即分权与集权的结合、科学性及针对性兼具、教育执法监督制度完备等，都是可供我国教育立法借鉴的经验。
我国在加入WTO后，为适应和追赶各国教育国际化的步伐，教育的民主与法制化进程大幅度加快。然而如何在传统教育的国有化中探索适合中国实际情况的国有与民营相结合的教育体制，健全中国教育法律，依据中国国情制定出切实可行且与国际教育接轨的中国特色教育法规，这是我们应该思考和解决的关键问题。
二、学校教育
学校教育的内容涵盖初、中、高等教育。初等教育在很多发达国家被认为是个人教育中最为重要的环节。美国“开端计划”到“早期开端计划”的演变、英国“确保开端运动”的发展及“儿童凭证要领”的实施、日本的《幼儿教育要领》的颁布、瑞士和挪威等国“日间妈妈”学前模式的设立等，无不体现了培养优质初等教育师资、设立多功能多形式教育机构、加强与家庭、社区合作、扩大国际合作交流等国外初等教育发展趋势。 国外中等教育着眼于从课程教育改革及文化建设内涵着手，包括升学教育和职业教育两个方面。新加坡、法国、日本、韩国等国在推动课程改革的多方努力取得了很好的成果，致力于科学知识、科学精神和人文精神的沟通与融合，力求把“学会生存”、“学会共同生活”、“学会创造”等当代教育理念贯穿到课程改革的各个方面。“还原课程的文化主体地位”和顺应社会发展所需是当今国际教育发展赋予中等教育的时代诉求。
国外很多国家的高等教育遵循国际教育划分原则，着眼于本科、研究生和在职教育。美国高校的学制设置、英国科研和教育结合的高校质量评估体系、德国高等教育的方针、澳大利亚的十大高等教育目标、日本高等教育对外合作交流等，都明确了国外高等教育社会化、信息化、个性化、国际化、终身化等发展趋势。 发达国家的初、中、高等教育为我国教育发展提供了很好的经验。目前中国初等教育的杂乱现状、中等教育的应试趋向、高
等教育的改革盲从等诸多问题频现。初等教育中高学历师资的吸收、中等教育中应试指挥的淡化、高等教育与社会需求及职业素养的衔接等等，这是我们在借鉴国外教育发展经验时应该注重的内容。 三、国际教育
教育的全球化发展趋势是历史发展的必然。教育的全球化是一个各种教育、文化，即“普遍的和特殊的东西同步进行和相互渗透”的过程。欧洲国家正在形成极具特色的欧美文化，多样性、包容性、世界性，无论是哪一种都在深刻影响和同化着外来移民；亚洲国家力求致力于二分的文化及教育模式，吸收外来文化的同时又力求保有民族传统的文化；伊斯兰国家极力抗拒外来文化，竭力维护本民族的宗教神圣。无论世界各国如何看待和对待国家间教育的交流，国际教育因为经济发展国际化的影响，其发展已不可遏制。为了在世界文化与地域文化中寻求平衡，同时兼顾国际教育中的经济因素，各国纷纷采取不同措施，如英国从鼓励留学到2012年4月取消PSW工作签证的政策变化，加拿大招收外国留学生的做法等。
英国著名比较教育教授安迪?格林在《教育、全球化与民族国家》一书中针对教育的国际化提出：“不是教育彻底全球化，而是教育体系部分国际化。”这为我国的教育国际化提供了可借鉴的经验。在教育国际化不可抗拒的发展中，如何去劣存优，同中存异，更好地树立民族整体形象，这是现今我国国际教育应该认真解读的内容。
纵观世界各国的教育发展现状，优先发展教育已成为国家重振经济的主要手段。无数的事实和经验告诉我们，优先发展教育，是国家社会经济腾飞的关键。我们不得不承认教育发展趋势的研究及经验的彼此借鉴是国际形势发展的迫切要求。通过分析国外教育发展过程及实践，寻找适合中国教育发展的经验，可以促进我国教育的研究和发展，把我国的教育研究推向前进，为我国决策部门、教育行政主管部门、办学机构提供参考，为我国教育的改革与发展提供实践所需、实际可用、确有实效的服务。 注释：
①[英] 安迪?格林著，朱旭东 徐卫红等译：教育、全球化与民族国家[M]，教育科学出版社.2004年：164-197
②Robertson，R.（1995） ‘Globalization： Time-Space and Homogeneity-Heterogeneity” in M. Featherstone， S. Lash and R. Roberson （eds） Global Modernities[M]， London： Sage： 30
③[英] 安迪?格林，前引书：187
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