新能源汽车用废旧动力蓄电池综合利用分析及对策研究

新能源汽车用废旧动力蓄电池综合利用分析及对策研究

王攀 徐树杰 艾崇 吴蒙

【摘 要】本文基于我国新能源汽车发展现状和趋势，分析开展废旧动力蓄电池综合利用的必要性；结合当前的相关管理政策、技术法规，论述当前行业存在的问题及其原因，并从政府、企业、科研、社会公众四个层面提出加强我国新能源汽车用废旧动力蓄电池综合利用的对策与建议，为推动我国新能源汽车产业健康持续发展，促进废旧动力蓄电池综合利用行业规范化、规模化发展提供科学依据。

【期刊名称】时代汽车 【年(卷),期】2015(000)011 【总页数】2

【关键词】废旧动力蓄电池；综合利用；政策法规

1 引言

为应对气候变化，环境污染，资源枯竭等世界性难题，发展新能源汽车成为工业发达国家的共识。目前，我国也面临着严重的环境污染、原油对外依赖度居高不下、传统汽车产业发展面临困境的诸多问题，因而发展新能源汽车也成为我国国家战略的必然选择。据2015年发布的《新能源汽车蓝皮书》介绍[1]，随着扶持政策和市场环境的双重驱动，我国新能源汽车的产销量快速攀升。我国于2009年开始大规模推广应用新能源汽车，按照新能源乘用车动力蓄电池的设计寿命一般为6-8年计算，2015年后动力蓄电池逐渐步入大规模报废期。预计到2020年前后，我国纯电动乘用车和混合动力乘用车动力电池的累计报废量将会达到12万吨-17万吨[2]。

2 加强废旧动力蓄电池综合利用的必要性

作为循环经济的重要组成部分，加强废旧动力蓄电池综合利用，不仅能带来巨大的环境效益，同时也将产生显著的经济效益和社会效益。 2.1 降低新能源汽车高价位，促进市场消费

从新能源汽车的成本构成看，电池驱动系统占据了电动汽车成本的30-45%，而动力蓄电池又占据电池驱动系统成本构成的约75-85%[3]。动力蓄电池综合利介于新能源汽车和动力蓄电池生产的中间环节，通过对废旧动力蓄电池进行拆卸、拆解、检测和分类后的二次使用，实现动力电池梯级再利用，从而可实现动力蓄电池成本降低30-60%的目标。因此，推动废旧动力蓄电池的综合利用，对于大幅降低电池成本，并加快新能源汽车的推广应用尤为重要。 2.2 实现能源梯级利用，缓解能源危机

新能源汽车对动力蓄电池的性能要求较高，当电池容量衰减至初始容量的80%以下时，将不能满足动力需求，导致车辆续驶里程会明显减少，但仍然可满足其他性能要求较低的应用领域，如电动自行车、游览车、场地用车、充换电站储能、移动基站、家庭电能调节等，即实现动力蓄电池的梯级利用。通过建立动力蓄电池的梯级利用体系，避免资源低效率再生利用，充分利用剩余能源，可降低新生电池的资源能源消耗，缓解我国日趋严重的能源危机。 2.3 节约自然资源，促进循环经济发展

动力蓄电池由于性能的特殊要求，不仅含有铁、铝、石墨等常见自然资源，还含有锂、钴、镍等贵金属，同时含有电解液、稀土元素等宝贵资源。这些材料均来源于不可再生的自然资源，随着我国新能源汽车的快速发展，以上资源消耗量逐年增加，资源供给日益紧张。废旧动力蓄电池作为“城市矿产”的重要

组成部分，所含贵金属的比例通常比原矿高，回收利用价值显著。因此，开展废旧动力蓄电池综合利用，不仅可以节约宝贵的自然资源，更可成为资源循环利用产业中的新增长点，开启循环经济发展的新领域。

3 我国动力蓄电池综合利用政策法规介绍

我国历来高度重视环境保护和资源综合利用等问题，并通过立法加强引导和监督管理，相继颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》等法律。为了有效解决动力蓄电池报废及综合利用问题，国务院于2012年6月28日发布了《节能与新能源汽车产业发展规划》，明确提出要制定动力蓄电池回收利用管理办法，建立梯级利用和回收管理体系；2014年7月21日，国务院办公厅又发布《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》，提出研究制定动力蓄电池回收利用政策，探索利用基金、押金、强制回收等方式促进废旧动力蓄电池回收，建立健全废旧动力蓄电池循环利用体系的建议。

3.1 新能源汽车动力蓄电池回收利用技术政策

为引导电动汽车动力蓄电池有序回收利用，保障人身安全，防止环境污染，促进资源再生，国家发展改革委、工业和信息化部联合组织研究制定了《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策（征求意见稿）》（以下简称《技术政策》），于今年9月正式向社会公开征求意见，有望年底正式发布实施。首次针对动力蓄电池行业提出了以下引导性管理政策[4]：

（1）明确了动力蓄电池回收利用工作的责任主体。基于生产者责任延伸制度，电动汽车生产企业和动力蓄电池生产企业（含进口商）、梯级利用电池生产企业