是抓渣土处臵行政许可管理，申报许可工作取得突破性进展。规范了许可流程，实现了与规划、建设、房产等部门电子文本资源共享。创新了管理模式，调整了申报责任人，按政策将建筑垃圾处臵的第一责任人规定为建设业主。四是抓渣土源头管理，防污措施基本到位，基本消除了主次干道重大渣土污染。全城104个工地进行了三次调查摸底，逐步建立了工地电子文档，并且进行了分类登记管理。同时，严把审批关，凡是没有按照要求落实防污措施，一律不予办理《渣土处臵许可证》和《准运证》，全年共建立冲洗平台56个，硬化出入口65个。五是抓路面处臵，加大巡查力度，提高快速处臵污染能力，有效保证了路面的整洁干净。六是抓处罚工作，实施严管重罚。全年已立案28起，已结案 15起，处罚金额40余万元。七是抓部门配合协调，形成渣土管理的强大合力。12个职能部门与怀化市人民政府签订了2011年度渣土管理责任书，主动参与渣土管理工作。八是抓专营公司规范运输管理。目前，我市社会工地90%实现专营公司运输，政府工程50%实现了专营公司运输。为加强专营公司规范运输管理，年初我局对12家专营公司进行年度考核检查，并两次召开专营公司负责人会议调研渣土运输管理工作。同时，我局起草出台了3份渣土管理规范性文件，即：怀政办发[2011]35号《怀化市渣土砂砾石专业运输企业管理办法》怀政函[2011]85号《怀化市人民政府关于在城区集中
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开展砂砾石等散装建筑材料运输整治的通告》，以及《怀化市人民政府关于对城区从事渣土砂砾石运输车辆实行密闭化改装通告》。
（五）城市客运行业管理不断规范。一是严厉打击非法营运，加强行业管理力度。市客管办联合有关部门自年初开始，开展了打击非法营运专项行动。1-10月，共查处非法营运车辆130台，处理违章出租车120辆。在上级各部门的重视下，此项工作在市交通秩序整治办的督察排名中一直取得较高排名，得到了上级部门的肯定。针对出租车拒载、不打表收费等违章行为，共开展规范出租车经营行为专项行动6次，查处违章行为200余台次，对涉及出租汽车违章经营行为的各类举报投诉电话进行核实和处理。共接到各类投诉电话580余次，其中失物投诉320次，帮助乘客找回失物65余次，挽回经济损失5余万元，受理服务投诉120次，处理违章经营出租车68台次，无效投诉130起，乘客回访满意度85%，投诉处理率达到100%。二是合理调整出租车运价、积极落实燃油补贴政策。今年上半年，因国内油价多次上涨，油价已达到物价部门所规定的出租车运价的合理上涨空间。市区出租车运价的调整事关民生，我局高度重视，广泛征求意见，严格履行法律程序，认真应对可能出现的矛盾苗头，稳妥进行运价调整，经与市物价局协商，市城区出租车从4 月11 日起增收1 元钱每次（趟）的燃油附加费，表内价格
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由原先的5元起步调至6元，晚班由6元调至7元，运行价、等候计时、返程加价等维持现状。由于准备充分，措施得当，得到了行业人员的支持和市民的理解，行业的稳定和服务质量有了明显的提高。顺利完成发放2009年第三批燃油补贴，每辆出租车补贴3105元，目前已全部发放到位，这项工作的落实保障了经营者的合法权益，得到了经营户的一致好评。目前，正与市财政部门筹备2010年燃油补贴发放工作，预计年底可全部落实到位。三是完善法律法规建设，引领行业健康发展，起草了《怀化市出租汽车管理办法》，已上报市法制办。
（六）市政公用企业稳步发展。坚持以保障优质安全公益服务、推进企业科学发展为中心不断优化经营效果、提升服务水平，为全年生产、经营、管理等各项工作目标的实现打下了坚实基础。持续深入开展创先争优活动，集中精力抓好安全生产和业务拓展等重点工作，市供水总公司截止今年5月底，完成销售水量1004万立方米，同比增长0.46%；实现工业总产值2158万元，同比增长7.93%；单位生产成本下降7.87%；管理费用和销售费用同比均下降15%；自来水水质综合合格率保持99.8%；安全生产事故率为0。市公交总公司克服迎丰路铁路桥改造，大部分线路营运受到乘客减少收入锐减、线路绕道延长油耗成本巨增的困难，仍取得客运量3100万人次，较去年同比增3.1%，营运收入2794万元（中
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方公司的不在其中，以下参数同），完成年计划任务的38.6%，营运里程744万公里，较去年同期减比28.8 %，总耗燃油1824.6吨年同比降低0.65%，安全形势创最佳状态。
（七）道路绿化提质改造初显成效。一是完成了湖青公路一期、二期绿化试点。试点工程自3月1日开工以来，通过抢抓工作进度，截至5月20日，一期、二期试点工程已全部完成。新建绿化花坛580米，新增绿化面积2700平方米，栽植行道树650株，苗木17800余株，达到了绿化试点效果，得到了领导的肯定。三期试点工作于7月25日动工，现已完成70%的土建工程。二是全面启动了道路绿化改造工程。按照市委、市政府领导的指示，两年内将对城区27条道路绿化实施提质扩绿改造。根据工程整体计划安排，2012年7月底前将完成城南入城线、迎丰路、正清路、人民路、榆市路、红星路、香洲路、舞水路、湖青路、锦溪路、顺天路11条道路绿化改造，其中2011年年底前完成城南入城线、湖青路、红星路、湖天南路、迎丰路五条道路的改造。通过前段得积极有效开展，改造工程已于10月22日全面开工启动，目前改造工程正在抓紧实施。三是绿化改造配臵用地报批工作正在抓紧实施之中。按照市领导的指示，城区道路绿化改造采取BT模式进行，由市政府配臵600亩土地按照招、拍、挂方式筹措项目建设所需资金。通过与规划、国土部门的多次衔接协调，目前已基本配臵落实到位，其中有351亩土地已列入今年的报批计划，现正在国土部门办理土地预
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