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勘测设计企业施行全面预算管理体系研究-会计
勘测设计企业施行全面预算管理体系研究
解利燕
摘要：作为企业管理的控制工具和业绩评价的重要根据，全面预算管理在企业管理中发挥着愈来愈重要的作用，但是我国勘测设计行业仍采用传统的预算管理方式，已不能很好地适应企业开展的需求。有鉴于此，本文集中阐述了勘测设计企业的行业特点，在分析勘测设计企业施行全面预算管理的重要意义的根底上，综合评价了我国勘测设计企业在预算管理中存在的问题并提出合理建议，以期在完善全面预算管理体系的同时，进步勘测设计企业的内部管理程度和竞争力。
关键词 ：勘测设计企业；全面预算；体系 引言
随着我国市场化程度的进步，全面预算管理在国内企业得到了广泛的应用。然而由于行业的特殊性和传统观念的影响，我国勘测设计企业尚未形成完备的全面预算管理体系，为此，笔者认为为了进步企业的竞争力、促进企业的战略开展，有必要对我国勘测设计企业的预算管理进展讨论。 一、勘测设计企业的行业特点
勘测设计企业主要负责工程设计任务和工程的前期工作，由于开展历程和自身行业的独特性，勘测设计企业表现出以下特征： (一)具有企业和事业单位的双重性质
改革开放以来，勘测设计类企业经历了由事业单位向科技型企业转变的历程,但是受传统的方案经济影响较深，勘测设计企业思想观念、管理机制、工作
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方法、员工素质等方面仍保存着事业单位的特点，导致企业对市场环境和竞争格局缺乏充分的认识和分析，开展战略流于纸面形式，没有实在可行的行动方案和目的分解。正因为如此，在预算管理方面，勘测设计企业与其它企业存在较大的差异。
(二)属于工程驱动型企业
企业可以分为工程驱动型企业和非工程驱动型企业，勘测设计企业主要以工程型任务为主，属于工程驱动型企业，主要负责工程工程的筹划与准备工作。 勘测设计企业的业务特征明显：首先，除了合同分立与合同合并的特殊情况外，勘测设计企业通常以订立的单项业务合同为对象，分别计算和确认单项业务的收入、费用和利润；其次，勘测设计企业的不同业务在时间、规模、收入、费用等方面存在较大的差异；最后，勘测设计业务具有长期性，一般都跨越一个会计年度，有些任务更长达十余年之久。
二、勘测设计企业施行全面预算管理的必要性 (一)全面预算管理有助于企业战略目的的实现
全面预算管理是实现企业战略核获取企业竞争优势的有效途径。短期来看，短期的预算报告反映企业的一个消费周期或者一个年度的预算规划，有助于各个部门的管理人员对企业的消费经营活动、投资决策活动、资本运作活动等进展规划；长期来看，全面预算管理是企业施行战略目的的重要手段，它将确保企业开展战略规划和详细行动方案的严密结合，是增强企业经济实力和贯穿企业经营战略的管理工具。
(二)全面预算管理进步企业资源的配置效率
企业的资源都是有限的，全面预算管理的施行可以按照各部门的资源需求
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对企业的资源进展整体的规划和合理的安排，从而实现企业内部资源的协调与合理配置，防止资源的低效使用和浪费。 (三)全面预算管理有助于强化内部控制
2021 年5 月，财政部发布?企业内部控制应用指引第15 号—全面预算?，指引中指出企业应根据全面预算管理要求，组织各项消费经营活动和投融资活动，严格预算执行和控制。由此可见，全面预算管理作为企业内部控制的一项工具，是实现企业目的、有效控制企业风险的重要方法。 (四)全面预算管理为企业考核提供有效根据
作为公司绩效管理的根底和根据，预算管理指标与绩效管理的结合、与奖惩制度挂钩，不仅可以对部门及员工的绩效进展考评，而且可以对企业的预算目的实现状况和企业的总体经营情况进展考核，从而促进绩效管理更加精准和可靠。
三、勘测设计企业施行预算管理中存在的问题 (一)预算管理组织构造难以满足工程管理的需求
目前，大多数的勘测设计企业各层次间以及同一层次的组织机构缺乏必要的沟通和连接纽带，导致预算管理组织体系衔接上的断接。一方面，勘测设计企业的中高层管理者对全面预算管理的认知缺乏。企业的财务人员主要会计类和财务类专业出身，他们无法全面而深度的掌握其他部门预算数据的第一手资料。另一方面，预算组织构造的各个层次间缺乏必要的沟通。多数勘测设计企业的部门预算并未在单位内部按组织体系进展细化，虽然上级主管部门对部门单位有了预算,但部门单位内部并没有按组织构造对预算进展分解细化, 仍是“实报实销〞。 (二)预算编制形式不恰当
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