山东省人民政府办公厅关于印发贯彻落实鲁政发[2010]77号文件重点工

山东省人民政府办公厅关于印发贯彻落实鲁政发[2010]77号

文件重点工作分工方案的通知

【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】鲁政办字[2010]200号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2010.12.01 【实施日期】2010.12.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

山东省人民政府办公厅关于印发贯彻落实鲁政发〔2010〕77号文件重点工作分工方案的

通知

（鲁政办字〔2010〕200号）

省政府各部门、各直属机构：

《贯彻落实鲁政发〔2010〕77号文件重点工作分工方案》已经省政府同意，现印发给你们，请按照任务分工，抓紧制定本部门、本单位落实重点工作的实施方案，明确实施步骤和具体要求，进一步细化、完善配套措施，抓好贯彻落实。同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，相关部门要密切配合。省政府安委会办公室要加强督促检查，并将各项工作的年度完成情况汇总报省政府。

山东省人民政府办公厅

1 / 4

二○一○年十二月一日

贯彻落实鲁政发〔2010〕77号文件

重点工作分工方案

为认真贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见 》（鲁政发〔2010〕77号），有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就重点工作分工如下： 一、主要任务

（一）以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸市场等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。（各行业主管、监管部门分工负责）

（二）要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故发生。（省政府安委会办公室、各行业主管部门分工负责）

（三）在高危行业强制推行一批安全适用的技术装备和防护设施，进一步完善安全生产应急救援体系，最大程度减少事故造成的损失。（各行业主管、监管部门分工负责） （四）要建立更加完善的技术标准体系，促进企业安全生产技术装备全面达到国家和行业标准。（各行业主管部门分工负责）

（五）要进一步调整产业结构，积极推进重点行业的企业重组和矿产资源开发整合，彻底淘汰安全性能低下、危及安全生产的落后产能。（省经济和信息化委、省发展改革 2 / 4

委、省财政厅、省科技厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、

省国资委、省工商局、省广电局、省安监局、省林业局、省煤炭局、山东电监办、民航山东安全监管局、山东煤监局负责）

（六）以更加有力的政策引导，形成安全生产长效机制。（各行业主管、监管部门分工负责）

二、严格企业安全管理

（一）严格执行企业安全生产风险分析和预警制度。坚持预防为主，企业要建立完善安全生产动态监控及预警体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。（省安监局、省煤炭局、省气象局、山东海事局、山东电监办、山东煤监局，各行业主管部门分工负责）

（二）严格执行各项安全生产规章制度。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，规范安全生产行为，坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。（各行业主管、监管部门分工负责）

（三）严格执行“打非治违”制度。要督促企业严格遵守各项安全生产法律法规，对于非法违法生产经营建设行为，要严厉打击，形成严格规范的安全生产法治秩序。对非法违法行为必须做到“五个一律”：对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，地方政府要一律予以关闭；对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责 3 / 4

令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究

法律责任。（各行业主管、监管部门分工负责）

（四）严格执行企业隐患排查治理制度。企业是隐患排查治理主体，要开展经常性的隐患排查治理，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。（各行业主管、监管部门分工负责）

（五）严格执行领导干部轮流现场带班制度。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。（省安监局、省煤炭局、山东煤监局、省监狱管理局牵头，省监察厅、省国资委、省总工会等有关部门配合） （六）严格执行职工安全培训制度。

1.对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗。职工必须全部经过培训合格后上岗。加强企业安全培训师资建设，确保全员培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，依法停产整顿。（各行业主管、监管部门分工负责）

2.没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。（省煤炭局、安监局、山东煤监局、省监狱管理局分工负责）

（七）严格执行安全生产长期投入制度。企业在制定财务预算中必须确定必要的安全投入。高危行业企业探索实行全员安 4 / 4