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申论写作五要素分析
作者：秦敏
来源：《公务员文萃》2015年第08期
“申论”，孔子《论语》的“申而论之”，即申述，申辩，论述，论证之意。其基本要求是针对一系列材料，如社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料、事件、问题有所说明、申述，在此基础上发表中肯见解，提出策略进行论证。它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明申述。申论是国家人才录用选拔体系——公务员考试制度的必考科目。近年来，高职院校参加公务员考试的学生越来越多，为了顺应学生学习需求，申论论文的写作成为高职院校语文课程教学的重点。
申论考试大纲中写道：“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。”文字表达能力是考核的最后一种能力，是其他能力得以体现的媒介，因为申论成绩的评定方法是阅卷老师通过考生答题的文章给予分数。笔者在多年的教学实践中，总结出申论写作立意需高、视角需广、内容需实、语言需精与用词需专五个核心要素。 一、立意需高
立意，即确定文章的主旨、中心论点，重视立意是中国文人写作的传统。“千古文章意为高”，王夫之先生指出“无论诗歌与长行文字，俱以意为主。意犹帅也，无帅之兵，谓之乌合。”李渔在其《姜斋诗话》中强调“作文一篇，定有一篇之主脑。主脑非他，即作者立言之本意也”。立意直接关系到文章的选材布局乃至深度，它制约着文章内容的展开和表达形式的选择，也决定着申论文章得分的档次。
首先，申论写作立意高，要求主题鲜明，善于升华。通过公务员考试选拔出的人才都要代表国家行政机关依法行政，需要考生具有公务人员的“角色”意识，具有一双“慧眼”，能通过日常工作中极其普通、极其细小的事物或现象，揭示事物的本质并升华为主题。如××省招录公务员考试中，2008年（甲卷）给定资料为出租车司机自救基金（一元基金）的问题，2003年（B卷）给定资料为治理城市非法小广告的问题，都是在人们眼中极其普通的事情。出题者希望考生能通过这些细小的事物或现象，发现并阐述一个深刻的道理。理论联系实际，把有关政策、理论原则同申论试题所反映的现实和考生自己的工作、生活、思想实际联系起来，针对要求认识、分析和解决的问题，提出符合实际且合理可行的见解。
其次，申论写作要站得高、看得远，着眼长远利益，透过现象看本质，抓住问题的关键。当材料所反映的问题比较复杂时，便应审视遴选，根据身份抓住要害，抓住关键，切忌面面俱到或舍本逐末。例如，2000年中央国家机关公务员录用考试中反映的问题很多：企业在环保与生产效益上的两难，法院在断案时不得不考虑连锁反应，公安干警对企业生产扰民事件的无
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