对晋城在中原经济区产业分工

对晋城在中原经济区内产业分工、合作机制的

思考与建议

2012年12月，国家发改委发布《中原经济区规划》(2012-2020年)。《规划》中提出，完善产业分工协作体系，打造区域优势产业链，实现产业对接、错位发展。完善区域合作机制，建立中原经济区五省政府高层协调机制，统筹协调区域发展重大问题。融入中原是晋城人的追求，也具有深厚的实践基础。对晋城来说，《中原经济区规划》的出台，是继山西省获批资源型经济转型综合配套改革试验区之后，出现的又一次难得的发展机遇。作为“中原经济区”的成员之一，晋城应如何优化区域产业分工、拓宽合作领域，完善合作机制、提升合作水平。下面，我对此提出一些思考和建议。

优化区域产业分工

2013年，市委市政府把“争先综改、竞逐中原” 作为晋城发展战略之一，要求制定具体措施，深度融入中原，加深与周边城市的了解沟通，推动企业之间的对接合作，进而实现在更多领域、更大范围的深度合作发展。如何充分利用好中原经济区的优惠政策，抓住这次机遇，关键在于我们自己找准位置，认真分析以郑州为中心的中原城市群和晋城在经济、社会、文化以及地理区位等方面的优势和劣势，通过分工合作，以他人之长补己之短，依托他人优势，为自己集聚发展资源，拓展发展空间。

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探索跨行政区域产业合作发展新模式，通过共建产业园区，推动产业合作

《中原经济区规划》中明确提出，加快建设郑州汽车制造基地，建成中西部汽车制造和服务贸易中心，建设包括晋城在内的电子信息产业基地；加快洛阳动力谷重型装备、现代农机、精密基础件等优势产品发展。针对我市园区经济总量小，实力不强，特色不突出，入园企业少，进园门坎低，产品技术含量和附加值不高，核心竞争力不强，经济外向度不高，产业结构雷同，投融资渠道不畅，管理不够规范等问题，通过园区共建等形式积极承接郑州、洛阳工业走廊的产业辐射，服务于其产业的配套和延伸，有着巨大的潜力和广阔的前景。我们要以中原经济区规划实施为契机，积极与中原经济区对接，按照符合区域经济、规模经济、循环经济三大现代经济发展方式，符合产业要素集聚、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业理念，推动共建产业园区。

探索跨省铁路、高速公路等重大基础设施合作共建新模式，推动基础设施一体化

基础设施建设水平，尤其是交通基础设施水平是晋城融入中原的一大瓶颈，必须积极争取铁路、高速公路向晋城的延伸，构建现代化交通综合体系，推动区域互联互通，打通晋城快速发展通道，促进互动交流，为经济社会发展提供支撑和保障。

《中原经济区规划》中提出构建“米”字形发展轴，形成

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支撑中原经济区与周边经济区相连接的基本骨架。沿太（原）郑（州）合（肥）发展轴，依托连接太原、郑州、合肥的运输通道，发展壮大长治、晋城、焦作、济源、周口、阜阳等沿线城市，培育形成面向长三角、联系晋陕蒙地区的区域发展轴。郑州是全国重要的现代综合交通枢纽，具有承东启西、连南贯北的区位优势，所以对晋城来说，推动经晋城至郑州高速铁路客运专线尽快开工建设，不仅对其融入中原城市群至关重要，也是晋城依托郑州、借力郑州，走向全国、走向世界的一条战略通道。目前，虽然晋城至郑州的城际高铁仍然在研究规划中，但我们必须下最大力气，以最快速度，尽最大努力去争取。同时，要克服一切困难，推动高平至新乡的高速公路尽快贯通，让高新高速为晋城走向中原、走向长三角、走向东南沿海发挥更大作用。

探索完整旅游资源合作开发新模式，通过一体化经营管理，推动实施精品发展战略

《中原经济区规划》中提出，挖掘整合旅游资源，加快建设中原历史文化旅游区、古都文化旅游区、太行山生态红色旅游区，实施乡村旅游富民工程，建设“智慧旅游”服务网络。我市的皇城相府、王莽岭、蟒河等旅游品牌正在叫响中原、叫响全国。旅游资源本身是完整的，游客对旅游资源的把握也是整体的，但是在现实中，旅游资源区域分割却很突出。2009年，国务院41号文件明确提出，“鼓励有条件的地方探索旅游资源一体化管理。”目前，我们就是要积极探索与中原经济区各城市实施一体

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化发展战略，一是要推进规划一体化，促进全市旅游资源整合利用和区域旅游资源联合开发；二是要以制度创新为基础，推进管理职能一体化；三是要构建多元合作机制，平衡各方利益，引导生产要素跨区域流动，推进区域旅游一体化。

探索科教、文化、技术合作交流新模式，推动晋城科研、技术的引进和文化融入

加快推进科技文献、科技信息、专家库等基础性科技教育资源的联网共享。探索开展联合办学、共同培养人才之路，参与构建中原经济区产学研和科技开发联合体，共享技术创新优势和技术转化成果。构建区域统一的文化市场，共享包括大型文化体育场馆、博物馆、图书馆等城市文化的“硬件”和“软件”，通过方言、地方戏、民俗风情、文化传统等方面的宣传，实现与中原经济区的共同繁荣。

《中原经济区规划》中提出，发展文化创意、动漫游戏、数字出版、移动多媒体等新兴文化产业打造一批文化产品出口示范基地，推动中原文化走出去。以晋城历史传说——白马拖缰为题材，以弘扬晋城精神为主旨，自行创作的首部动漫作品《白马少年》是我市进军文化产业的有益尝试。在国家广电总局推荐的优秀国产动画片名单上，《白马少年》赫然在列。在第五届中国北京国际文化创意产业博览会上，我市泽州县与央视动画公司签订了500集天文神话动画《二十八宿传奇》制作项目，是迄今为

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