美国大气污染物排放标准概述 

美国大气污染物排放标准概述 1

标准建立简史

上世纪40年代后期，洛杉矶等大城市空气质量恶化，联邦政府相继出台针对空气污染物的联邦空气污染法、空气质量法，建立了初步的国家环境空气质量标准。1970年以后，国家环境空气质量标准（National Ambient Air Quality Standards, NAAQS）和国家有毒空气污染物排放标准（National Emission Standards for Hazardous Air Pollutants, NESHAP）列入清洁空气法中。此时联邦政府已经意识到，污染物控制应该与人体健康的安全浓度相适应。此后20年，联邦环保署（EPA）一直在寻找更好的方法，确定污染物的安全阈值。1989年，美国国会根据企业年度报告，提出了最初的189种有害大气污染物（HAPs）清单。同时，EPA提出2000年为时间界限，确定所有HAPs的排放源，并提出排放源的技术控制标准。1990年，EPA修订了清洁空气法（CAAA），着眼于工业源分类制定标准，修订案可确定HAPs及排放源。2000年，EPA对所识别各类排放源均建立了标准，并允许源类别增删。

美国大气污染物排放标准大事记 2 标准体系

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美国的大气污染物排放标准是将常规大气污染物和有害大气污染物分别制定的。

常规污染物包括已制定国家空气质量标准的颗粒物、CO、O3、NOX、SO2和PM10等，以及尚未制定空气质量标准且基准文件尚未发布的污染物。常规污染物排放标准适用为现源、制定污染物（现源）、新源3种情况。

新污染源国家实施标准（New Source Performance Standard,NSPS）由EPA制定针对新建或在建污染源排放的常规大气污染物，一旦某污染源按照NSPS管理即成为受控设施。NSPS有两种形式，1）数值排放标准；2）设施、设备、运行、操作标准。当污染源不通过一定的排放口进行排放，或该污染源由于经济、技术原因不适用数值排放标准时，采用操作标准。

有害大气污染物（HAPs）是指不适用空气质量标准的，能够引起死亡率增加或是能使严重的、无法治愈的、致伤残的疾病增加的大气污染物。《清洁空气法案修正案》(CAAA)列出了 189 种HAPs。后来，丁酮、2-丁氧基乙醇和己内酰胺三种污染物被移出这个名单，硫化氢被加入这个名单，所以现在这个名单上有 187 种HAPs。2016 年底，EPA起草将正丙基溴加入这个名单，现征求意见中。目前，187种HAPs主要包括VOCs（37种）、多环有机物、酸、金属（如汞、铬）及金属化合物等，见附表。HAPs排放标准适用为国家有毒空气污染物排放标准（NESHAP）和事故排放限制2种情况。

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NESHAP是EPA制定的针对HAPs的全国统一排放标准，适用于新源和现源HAPs。NESHAP包括3种具体形式：1）一般排放标准 原则是最大程度减少HAPs排放，新源标准严于旧源。对于已确定健康阈值的HAPs，制定标准时留有一定的安全系数；2）设计、设备、操作和运行标准；3）保护人体健康和环境的排放标准 为保护公众健康而留有一定的安全系数及防止对环境产生不利影响的标准，此标准严于一般标准。 3 小结

美国从大气污染恶化到建立完整的监管体系，大约花了60年的时间。而其中，很大一部分时间用于排放源清单及安全阈值的确定。明确的标准体系的建立，是污染物监测治理的基础。美国的大气污染排放标准体系过程中，特别看重污染对人体健康及环境效应带来的影响。特别是，将常规大气污染物和有害大气污染物分类管控，对HAPs建立了详细的清单，不同的排放源类型对应相应的数值标准和运行标准。

改革开放至今，中国的经济经历快速发展的40年，大气污染物也呈现空前的排放。特别是，近几年重点城市空气污染时间频繁发生，才使得苍穹之下的人们意识到空气污染的恶劣程度。目前来看，中国的大气污染物监测治理虽已取得一定的进展，但仍有漫长的道路要走。

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改革没有完成时，只有进行时，大气污染物监测治理同样也是！我国现行大气污染物监测项目仍以常规污染物为主体，VOCs等有害污染物排放标准仍待健全，许多项目亟待纳入监测范围。同时，大气污染治理应该以人为本，监测项目应该更加重视人体健康影响，如美国的安全阈值设置。

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