基层反映：阳朔县对基层党建精准管理的建议

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基层反映：阳朔县对基层党建精准管理的建议

随着社会经济的不断发展，特别是党中央十八大以来提出了全面从严治党要 求，基层党建面临着不少新问题、新挑战。这些新问题新情况具体体现在：一 是经济快速发展给基层党建带来的新问题。随着中国经济全球化催生了规模庞 大的非公制企业、社会团体和社会中介组织等 , 迅速增长的新经济组织和新社会 组织与覆盖有限的党组织形成明显的对比，党组织的覆盖还存在很多空白点。 二是人口社会阶层快速变化给基层党建带来的新问题。随着经济发展方式转变 工业化、城镇化的加速推进 , 下岗失业党员、离退休党员、流动党员、退伍党 员、待业大学生党员不断涌现，加上党员队伍老龄化也日益严重，给基层党组 织的管理模式、组织方式和服务能力带来许多新问题。三是全面从严治党给基 层党建带来的新问题。随着形势的发展，党建工作指导和落实体系不科学、层 次性不强的问题日益突出，党建工作谁来抓、怎么抓、主要党员干部具体要承 担哪些职能界定不够准确。特别是在基层党建考核方式单一、不全面，给基层 “造假”创造了条件，影响了实效。

为此，阳朔县建议，应进一步加强基层党建管理，推进基层党建精准管理规范 化、制度化建设。首先是确立基层党建精准管理的理念。各级党委必须牢固树 立基层党建精准管理理念，切实把基层党建问题找准，把原因析透，把措施定 实，对基层党建共性问题集中解决、个性问题分类施策、长期问题分段攻克， 做到什么问题突出就着力解决什么问题，以进一步提高基层党建管理质量，变 粗放为精细，实现从“大水漫灌”到“精确滴灌”的转变。其次是党建精准管 理要注意分类施策。农村基层党建，要在推动党组织强化政治引领功能、提升 服务能力、完善村务监督上持续用力，解决党组织建设与产业发展、基层治理 法治化等不适应的问题。国有企业党建，要加强党对国有企业的领导、坚守党 组织在公司法人治理结构中的法定地位，在解决党的建设弱化淡化虚化上有明 显改变。非公有制企业党建，重心应以园区为龙头，着力扩大党的组织和党的 工作有效覆盖。社会组织党建，关键要发挥党组织的政治核心作用，完善分级 负责、区域兜底的管理体制。社区、机关、事业单位和其它领域的党建，应从 党建布局、领导体制、责任体系、考核机制等方面，拿出有针对性的措施。再 次是增强基层党建精准管理的实效。要突出抓好各级党委精准决策，通过基层 党组织和党员提需求，上级党委作决策的规范流程，确保决策科学、落实有 力。要集中研究部署基层党建精准管理的具体举措，按照对象精准、标准精 准、责任精准、措施精准、目标精准的要求，丰富拓展精准管理的内涵要求， 细化具体措施，确保常态落实。要坚持精确追责问责，特别是对抓基层党建态 度不端正、指导不科学、措施不具体的要问责到人，始终保持大抓基层党建的 强劲态势。要精准落实奖惩激励制度，按照定性与定量、自评与互评相结合的 方式，定期考评各级党组织履职情况，努力营造基层党建精准管理的浓厚氛 围。