农村“三资”管理工作存在的问题及对策

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农村“三资”管理工作存在的问题及对策

作者：林泽益

来源：《乡村科技》2018年第20期

[摘 要] “三资”主要指的是我国农村集体经济组织的资金、资产、资源三方面。农村“三资”管理问题是我国农村经济发展的基本问题，近年来又逐渐演变成为我国农村经济发展的重点问题和难点问题。基于此，本文针对我国农村“三资”管理工作中存在的问题提出一些建议，以顺应我国社会主义现代化发展。

[关键词] 农村；“三资”管理；新农村建设

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）20-47-2

农村的集体资产是农村群众辛苦劳动所得，因此，加强农村“三资”管理，对于我国新农村的建设和发展有着重要的推动作用，对于我国全面实现小康、农村基层建设和实施乡村振兴战略具有非凡的意义。近年来，我国村集体组织在“三资”管理工作方面还存在一些问题，如一些地区并没有认识到农村“三资”管理的重要意义、相关法律制度不完善、一些基层村干部法律意识薄弱等，大大降低了农村“三资”管理工作效率和质量。而为了保障我国农村集体组织成员的合法权益，应认真研究农村“三资”管理工作中存在的问题，并提出解决方案。 1 加强农村“三资”管理的意义

近年来，我国相关部门越来越重视农村“三资”管理问题。农村“三资”管理问题已经逐渐成为农村建设的基本问题，是实现农村共同富裕的工作热点和难点，对于推进我国农村经济发展和社会稳定有着重要的意义。党中央、国务院发布了一系列的意见和通知，强调农村基层干部应做好农村“三资”管理工作，实现农村集体组织村务公开，推动我国农村经营管理工作的开展[1]。

2 农村“三资”管理工作存在的主要问题

一是“三资”管理机构职责不明确。首先，大多数乡镇的资产资源监管服务中心没有认真履行职责，形同虚设；招投标委托代理服务中心没有业务技术骨干，组成人员缺乏专业资质。其次，会计委托代理服务中心是临时机构，代理会计大部分是社会临时人员，会计基础薄弱，待遇低，人员流动频繁，一些地区在长期推行农村财务委托代理工作过程中出现了管理制度不完善、管理程序不够严格、资金管理中报账不够及时等问题。二是对于专项资金存在管理不善的情况，甚至挪用、挤占这方面的资金。三是集体资产资源家底不清晰。大部分村未建立完整的资产管理台账，未纳入账务核算和台账登记管理；对集体所有的耕地、林地、水域等自然资源也未进行完整、详细的登记管理。有的原本隶属集体所有的资产资源由群众自行管理后成了群众所有，或被群众占有，造成集体资产资源流失。受历史遗留问题的影响，村民与村集体存在