规划水资源论证试点技术要求-(616) 

规划水资源论证技术要求（试点）

（试行）

水利水电规划设计总院 南京水利科学研究院 二○一○年十二月

目 录

1 总则 ................................................... 1 2 规划中与水资源相关的内容 ............................... 5 3 规划水资源论证范围、水平年 ............................. 5 4 水资源条件分析 ......................................... 6 5 规划布局与水资源条件的适应性分析论证 ................... 7 6 规划水资源需求的合理性分析论证 ......................... 7 7 规划供水方案可行性和可靠性分析论证 ..................... 9 8 规划实施水资源取、供、用、耗、排平衡分析 ............... 9 9 规划实施影响分析及消减影响对策 ........................ 10 10 规划水资源论证结论和建议 ............................. 12

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1 总则

1.1 依据《中华人民共和国水法》的要求及相关规定，并履行国务院赋予水行政主管部门的重要职责“组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证、防洪的论证制度”（国发[2008]11号文），积极推进规划水资源论证工作，引导规划水资源论证试点技术工作的开展，特制定《规划水资源论证（试点）技术要求》（以下简称《技术要求》）。

1.2 开展规划水资源论证应以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以协调规划经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，从水资源承载能力和水环境容量出发，按照实行最严格水资源管理制度的目标要求，分析水资源条件对“规划”实施的保障和约束作用，论证“规划”布局与水资源承载能力的适应性，评估“规划”实施对水资源及相关地区、相关规划的影响，使经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业布局与水资源条件相适应，提高规划编制的科学性和规划实施的可行性，为规划审批提供有关技术依据。

1.3 本《技术要求》提出了开展规划水资源论证的主要论证内容、技术程序和一般要求。

1.4 本《技术要求》适用的规划水资源论证对象（以下简称“规划”）主要包括：

（1）省级、地市级、县级行政区的国民经济和社会发展规划及其专项规划； （2）城市总体规划及其专项规划；

（3）重大建设项目布局规划（重点是火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的发展和布局规划）；

（4）重点区域经济发展规划（含跨省和省级行政辖区内的区域经济发展规划、各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划）；

试点期宜首先开展火力发电、石油石化、钢铁、化工等高用水行业的发展和布局规划、城市总体规划及其专项规划、各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划等的规划水资源论证。

1.5 规划水资源论证工作的技术基础和依据

（1）以国务院已批复的全国、流域水资源综合规划；水资源保护规划、节

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水型社会建设规划等专项规划；已批准的水量分配方案为规划水资源论证工作的技术基础和依据。

（2）规划水资源论证主要控制指标包括国务院已批复的全国、流域水资源综合规划及水资源保护规划、节水型社会建设规划等专项规划的用水总量、用水效率、入河污染物控制量等指标；已批准的水量分配方案和已颁布的用水总量控制指标以及已明确提出的流域和区域限制排污总量控制指标等。

（3）规划水资源论证主要内容包括规划布局与水资源条件适应性分析、规划需水合理性分析论证、供水方案的可行性和可靠性分析论证、取供用耗排平衡分析论证以及规划实施对水资源方面的影响分析及对策措施等。

规划水资源论证主要内容包括规划布局与水资源条件适应性分析、规划需水合理性分析论证、供水方案的可行性和可靠性分析论证、取供用耗排平衡分析论证以及规划实施影响分析及对策措施等。基于规划水资源论证的基础依据和控制性标准，分别论证“规划”布局与水资源条件的匹配性，水资源条件对“规划”实施的保障程度和约束情况，以及“规划”与水资源密切相关的方案的科学性和可行性等。规划水资源论证主要内容见图1-1。

（4）对于宏观、战略规划，重点从宏观上论证规划布局与水资源条件的适应性；对于其他规划，还需在论证规划布局与水资源条件适应性的基础上，分析论证规划需水的合理性以及规划实施影响分析等；对有供水、排水等专项规划作为支撑的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重大建设项目布局规划和各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的发展和布局规划，应对供水方案可行性和主要供水水源可靠性、取供用耗排平衡分析等内容进行深入论证。

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图1-1 规划水资源论证主要内容

1.6 论证方式和论证深度：

（1）进行规划水资源论证，可采用单独编制论证报告书或在“规划”文本中编制水资源论证篇章、说明的方式。试点期开展规划水资源论证宜采用编制论证报告书的方式进行。

（2）依据规划的类型、层级、内容、工作深度、水资源条件和与水资源相关程度的不同，开展相应内容和深度的论证。对于宏观、战略规划，宜采用编制论证篇章或论证说明的方式进行简要论证；对于其他规划，宜采用编制报告书的方式进行深入论证。

1.7 规划水资源论证除符合本《技术要求》的规定外，尚应符合以下标准的规定：

《水资源评价导则》（SL/T238）

《水资源供需平衡预测分析技术规范》（SL429） 《水利工程水利计算规范》（SL104） 《水利水电工程水文计算规范》（SL278） 《地表水环境质量标准》（GB3838） 《地下水质量标准》（GB/T14848） 《污水综合排放标准》（GB8978）

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