齐河县学生校外托管机构管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强和规范全县学生校外托管机构的安全管理，保障学生生命财产安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条 学生校外托管机构是指公民、法人或其他组织在校外开办的，受学生监护人的委托，在非教学时间段为学生提供就餐、午休、托管、接送等服务的固定经营场所，泛指“小饭桌”、“托管中心”、“接送班”等。
第三条 本行政区域内的学生校外托管机构适用本办法。
第二章 开办程序
第四条 学生校外托管机构开办者按下列程序办理相关手续：
（一）到工商行政部门办理申请学生校外托管机构名称预核准并填写《齐河县学生校外托管机构备案表》；
（二）到食品药品监督管理行政部门办理《餐饮服务许可证》； （三）到卫生行政部门办理从业人员体检及健康证； （四）到公安消防部门（派出所）申请经营场所治安及消防安全检查，取得《治安消防安全意见书》；
（五）到住建部门办理经营使用场所为80平方米以上并符合安全标准的三层以下建筑的有效证明；在居民楼内开办学生校外托管机构的，应当由社区居民委员会或村民委员会同意并加盖公章；
（六）根据开办者申请的经营范围，到工商行政部门办理工商注册登记领取营业执照；
（七）《备案表》交乡镇政府（街道办事处）、教育局存档。
第三章 监管职责
第五条 学生校外托管机构实行“属地管理、相关部门各负其责、齐抓共管”的管理体制，由乡镇政府（街道办事处）、食药、工商、卫计、公安、住建、安监、教育等行政部门共同监督管理。
第六条 乡镇政府、街道办事处承担对辖区内学生校外托管机构属地管理主体责任。建立学生校外托管机构管理台账，加强基本信息档案管理，全面、准确、及时掌握辖区学生校外托管机构动态情况，及时报告县政府、通报有关部门。督促学生校外托管机构开办者签署《安全承诺书》并落实到位。
第七条 社区居委会应当将托管机构纳入本社区的安全管理，协助有关部门加强对托管机构的监督管理，发现无牌无证或其他安全隐患的，应及时报告所在乡镇政府（街道办事处）及有关部门，协助相关部门依法进行查处。
第八条 食品药品监督管理部门负责学生校外托管机构食品安全管理工作。制定学生校外托管机构食品安全基本要求，组织开展食品安全检查，指导督促经营者严格落实食品安全管理制度，规范食品加工制作行为；开展食品安全抽检，并定期发布信息；制定学生校外托管机构食品安全突发事件应急处置方案。
第九条 公安（消防）部门负责学生校外托管机构治安安全、消防安全、人身安全的监督管理，及时打击处理各类涉及校外托管的违法犯罪行为。对建筑面积在300㎡（含）以上的学生校外托管机构，依法进行消防设计审核、消防验收和备案；对学生人数为100人以下（不含本数）非寄宿制、床位数50张以下（不含本数）的寄宿制校外托管机构，纳入辖区派出所重点监管场所进行备案检查。学生人数为100人以上（含本数）的非寄宿制、50张以上（含本数）的寄宿制校外托管机构，由消防大队按照人员密集场所进行消防监督管理。督促学生校外托管机构开办者全面落实消防措施，并制定相关应急预案。
第十条 卫生计生部门负责学生校外托管机构公共卫生管理、病媒生物防治、饮用水卫生和传染病防控管理工作。制定学生校外托管机构公共卫生安全有关要求，并组织开展日常卫生监督检查。在发生疫情时，对患者及时实施救治，并开展流行病学调查。
第十一条 工商行政管理部门负责为学生校外托管机构办理营业执照，以及经营行为的监督管理工作。
第十二条 住建部门负责参与对城区校外托管机构经营场所的检查，对相关房屋的质量安全问题进行业务指导。
第十三条 教育部门按照分级管理的原则，负责指导所属学校及时掌握学生参加校外托管机构情况；督促学校对参加校外托管的学生提出安全管理要求，并进一步加强学生法制教育、安全教育。指导学校加强与学生及其家长的联系沟通，引导学生家长选择已备案的学生校外托管机构，劝导学生和家长不参加未备案和存在安全隐患的学生校外托管机构。禁止在职教职工举办校外托管机构。
第十四条 安监部门做好安全事故调查处理工作。
第十五条 物价部门负责对校外托管机构的收费公示情况进行监管。
其他相关部门依据法律、法规和有关规定，在部门职责范围内对学生校外托管机构行使相关管理职责。
第四章 基本要求
第十六条 食品安全基本要求
（一）食品加工操作间、用餐间、卫生间应分别设置； （二）加工经营面积应与就餐学生人数相适应；
（三）加工操作场所有上下水设施，水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）的规定；
（四）加工操作场所保持整洁，门、窗应设有防蝇防尘设施； （五）设有能正常运转的清洗、消毒、保洁、冷冻冷藏和洗手设施；
（六）有2名以上从业人员，并取得健康合格证明； （七）遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规； （八）从业人员应有良好的个人卫生习惯，开办者要建立食品安全管理制度，定期对职工进行食品安全知识培训；
（九）严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》，建立食品进货查验和索证索票制度，定期检查库存食品，及时清理变质或超过保质期的食品及食品原料；
（十）食品原料、半成品、成品分开存放，不得提供凉拌菜、生食海产品等高风险食品；
（十一）加工食品的器具必须做到生熟分开使用，并有明显标识，用后洗净，保持清洁，定期消毒；
（十二）学生餐（饮）具每餐前必须进行清洗、消毒，不得使用未经清洗和消毒的餐（饮）具，严禁重复使用一次性餐（饮）具；
（十三）每餐供应的食品成品应留样，留样食品按照品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并做好留样记录，留样食品每个品种留样量不少于100克，冷藏条件下保存48小时以上。
第十七条 治安基本要求
（一）校外托管机构应实行封闭式管理，安装具备防冲撞功能的安全门，窗户应安装防破窗进入功能且内部开启的安全窗。
（二）校外托管机构托管的学生（或幼儿）50人（含）以下的，应配备至少1名专（兼）职保安员；50人-150人（含）应至少配备2名专（兼）职保安员；150人以上在配备2名专（兼）职保安员的基础上适当增加保安员数量。保安员身体健康，品行端正，责任心强，具有履职能力，无违法犯罪记录。
（三）校外托管机构应配备以下防卫器材：钢叉1副、催泪喷雾器2罐、防卫棍按保安员人数每人1条配备，可视情况自备必要的其它防卫器材。
（四）校外托管机构应当安装必要的视频监控系统，特别是门口、就餐室、午休室、托管室、食堂等重点要害部位要安装全覆盖的视频监控探头。视频监控信息存储时间不少于60天。
（五）校外托管机构应制定完善《保安员巡逻守护制度》、《学生、幼儿接送制度》、《外来人员、车辆登记制度》等规章制度，同时，要制定应急逃生和反恐防暴预案，并每年进行一次演练。
（六）校外托管机构发现各种治安危险因素要及时报告公安机关。
第十八条 消防安全基本要求
（一）对建筑面积在300平米（含）以上的，要依法进行消防设计审核、消防验收和备案。
（二）经营场所应设置在符合消防安全要求的建筑物的首
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