东西部农民专业合作社发展状况社会实践报告

青 岛 农 业 大 学

社 会 实 践 调 查 报 告

论 文 题 目： 东西部农民专业合作社发展状况、问题与对策建议

-----基于青岛市、张掖市两个农民合作社的调查与分析

专 业 班 级 生物技术0916班 姓名（学号） 王以宝 20094705 实 践 时 间 2009年12月25----2010年1月25日

2010年 8 月 24 日

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东西部农民专业合作社发展状况、问题与对策建议

——基于青岛市、张掖市两个农民合作社的调查与分析

王以宝1

摘 要：本文基于对东西部两个不同类型农民专业合作社的调查研究，通过

特例分析，运用从局部到整体的思维方式，找到东西部农民专业合作社在新农村建设中发挥的作用和发展过程中存在的问题，并针对存在的问题提出相关建议。

关键词：农民专业合作社；新农村；发展；功能。

Eastern and western farmers' professional co-operatives development status, problems and countermeasures

Based on two farmers in Zhangye in Qingdao, a survey and analysis WANGYIBAO1

Abstract: Based on two different types of eastern and western farmers' professional co-operatives, through the analysis of investigation and study, use special from local to find ways of thinking, between the farmers' professional co-operatives in the new rural construction and the role of the problem in the process of development, based on the existing problems and puts forward related Suggestions. Key Word：Farmers’ professional Co-operatives ；The new countryside; development; function.

截至2009年9月底，全国农民专业合作社21.16万家，比2008年增长90.8%农民专业合作社呈现出发展速度快，合作社典型不断涌现的良好局面[1]。就目前东西部农民专业合作社的发展状况来说，其内部管理体制，办社理念、决策机制、相关条例、章程形式等大致相同，当然合作社在发展的过程中也由于自身地域特色、主导产业、人文景象、农民观念、气候条件等不同而呈现出自己独有的特色，并在当地农村经济社会发展中发挥着重大的作用。东西部的合作社在其发展过程中，可以说既有其共同之处，也有不尽相同的地方，当然这不仅仅指其发展的特点，所起的作用，合作社的功能，还包括自身发展过程中存在的问题与缺陷等。针对这些共同存在的问题，其解决方法也有共同之处，但要讲求实事求是。当然还要结合实际解决好各自合作社存在的突出问题，这样合作社的发展才能步入发展的快车道。

一、东西部两农民专业合作社简介及其特色

青岛池戈庄甘薯粉条专业合作社，成立于2007年7月，南邻省级大田路，西邻乌青威高速公路，交通便利，风景秀美。现有农户社员106户，辐射周边8个行政村，核心甘薯种植面积达600亩，并与社员签订4000多亩种植购销合同，年产甘薯达2400万公斤，主要经营粉条、淀粉、甘薯等。该合作社在发展的过程中形成了自己的特色：一是，通过在粉条生产过程中对传统淀粉加工方式的改良，使生产出来的粉条质地纯净，晶莹剔透，柔韧嫩滑，色泽光亮，口感爽滑，

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年销售粉条700多吨，社员户均年增加收入达到1.6万元。二是，该社采取“支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式，以基地为龙头，不断引进优良品种，帮助农民科学种植，增产增效，辐射带动了周边村庄农民种植甘薯和发展甘薯深加工产业的积极性，有力地促进了合作社的高速发展。三是，该合作社通过自己的努力，积极创建自己的品牌“池戈庄”并为申请无公害农产品而努力，于2009年获得青岛市委农村工作领导小组颁发的\一村一品\示范村的荣誉称号，为合作社的进一步发展营造了良好的发展氛围。该合作社可以说是典型的专业性合作社[2]

，这种合作社产业规模发展迅速，带动能力强，社员联系紧密，民主化程度相对比较高，合作社的工作得到村委的大力支持。

张掖市山丹宏达大麦产销合作社，总共由8人发起，于2008年成立，现在发展社员共86人，占全村总人口的1/3，该社位于山丹县城东南35公里处龙首山南麓、312国道南侧，地势南高北低，为缓坡灌区，是优质大麦的主导产区。至今，该合作社共有社员土地2000多亩，建成优质大麦生产基地1000多亩。在发展的过程中也形成了自己的特色：一是积极发展土地流转产业，该社通过与大公司签订土地使用协议，由大公司出资、出力在当地进行油葵、大麦、小麦等新兴制种产业，解决了所在乡镇因大力发展劳务输出经济而遗留下的与土地有关的突出问题。这不仅消除了在外打工农户的后顾之忧，而且为增加农民收入锦上添花。二是该合作社通过积极与社员协商，由社员持有自家土地承包所有权，将土地的经营权转让给合作社，通过这种方式把分散的土地集中起来，实行规模化生产，产业化经营，而土地最终受益权仍归社员所有的土地整合新政策，不断探索农业生产中的规模化，标准化，集约化的支柱型产业模式，这是对农村经营体制的又一次大胆地改革与尝试。可以说该合作社是一种综合性的新型农民专业合作[2]

社。只是就目前情况来说，其综合性还不是很强，但还是在当地农业发展，新农村建设中还是起到了一定的作用。

二、东西部农民专业合作社在发展中发挥的共同功效

从总体情况来看，不论东部还是西部的农民专业合作社，不论发展程度如何，其在当地农业发展，新农村建设中总能发挥一定作用，且发挥的作用大致相同。总的来说合作社的出现改变了以往农户依靠单家独户闯市场要承受较大风险的情形，这对促进农村经济发展，增加农民收入，实现农业生产的规模化，集约化与产业化起到了一定的推动作用。此次调查研究发现，两合作在以下几个方面发挥着共同的作用。

第一，实现了产销对接，增加农民的经济收入。两个农民专业合作社基本实现了生产、销售的有效衔接[3]，解决了公司（超市、企业）面对单家独户收购成本过高，要求农产品供应实现批量性、稳定性的难题，搭起了农民进入市场的桥梁。池戈庄粉条专业合作社基于自身优越的地理位置，气候因素，地域特色，大力发展甘薯种植产业，发展新型的甘薯加工产业，积极开拓市场，先后与十几家公司、企业签订成品粉条购销合同，实行订单农业的发展模式，不仅增强了农民的市场地位，增加了农民的经济收入，还调动了农户的生产积极性。山丹宏达大麦合作社在成立一年以来，积极与当地啤酒麦芽生产销售公司协商、洽谈、合作，与该公司签订每年400多吨的大订单，消除了市场风险给社员带来的恐惧情绪，增加了社员的经济收入，增强了社员的主人翁意识，还提高了社员的生产积极性。

第二，提高了农民组织化程度和民主管理水平，让农民真正当家作主。合作社坚持\民办、民管、民受益\和\入社自愿、退社自由\的原则，体现了\民主自治\和\公正、公平、公开\的特性。社员的行为受《章程》的规范和制约，而《章

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程》作为准则把每个社员的行为规范、既得利益、权利职责义务紧密地联系在一起，提高了农民的组织化程度和生产经营管理水平，体现了推进新农村建设对民主管理的要求。目前，农民专业合作社正成为联系政府与农民的一种新的桥梁和纽带。农民专业合作社一头连着农户，在产业发展中给农民以科学有效的组织引导，并把他们的愿望和要求及时反映给党和政府相关部门，提高了政府指导农业的针对性和时效性，改善了政府对农村经济的管理和调控方式，有计划的调整了农业产业结构，较好的解决了政府在农村经济中管不了、管不好和不该管的事情。

第三，节约了生产成本，减轻了社员的负担。农民通过合作社组织起来参与市场竞争，首先降低了生产资料购买费用。二是节约了交易成本。三是通过最后盈余分配，减轻了社员的负担。调研中发现，为了节省生产成本，两个合作社都通过与当地农资公司直接协商合作，签订购销合同，合作社以低于原价0.5%的价格统一购进化肥、农资供社员非社员使用并实行多退少补，之后合作社向社员收取一小部分作为购进化肥所使用的运费、合作社的积累，相关费用开支。这种做法不仅为社员节省了许多资金、劳力，还为备战春耕，保证有足够的春耕物资供应，稳定春耕时各种农资市场价挌起到了一定的作用。当然节约生产成本不仅仅体现在这些方面。还体现在产业化经营程度的提高，节约了劳动力，提高了生产效率为农民从其他产业增加收入赢得了时间和劳力。

第四，提高了产品的质量，维护消费者的合法权益。农民专业合作社通过统一购买农资，可以避免购买、使用假冒伪劣农资产品；通过统一技术服务，可以实现科学管理、科学施药、施肥，集体防控病虫害；通过统一生产标准、统一品牌、统一销售，可以实现农产品的“产地追溯制度”和“身份追溯制度”，杜绝质量不合格的农产品进入市场[4]。池戈庄粉条专业合作社始终把质量服务放到第一位，制定了严格的产地追溯制度，像“五户联保”，即一家出现问题，合作社将在一个月之内不收购其他四家的产品，从而让社员形成互相的监督机制，进一步保证了产品质量，维护了合作社的良好声誉，为合作社的不断发展创造了较好的舆论环境。山丹宏达大麦合作社也根据自身实际情况，通过制定严格的生产标准，实行科学管理，民主监督，不断向农民宣讲有关农资的使用方法及使用时应该注意的事项等，讲究所有生产资料的投入要适可而止，追求最经济地投入和最高效益地产出，为合作社的发展，提供了较高的信誉保障。 三、东西部农民专业合作社发展中面临的困境分析

作为一种新型的互助性经济组织，不论是东部还是西部的农民专业合作社在其发展过程中，仍然存在一些问题，这些问题也有共同的特点。主要表现在以下几个方面：

第一，规模较小，地域发展不平衡。由于农民专业合作社刚刚起步，大多是一个领办大户牵头组成，自身经济实力不强，整体经营规模不大。受发展时间、服务方式、网络范围、运行机制的影响，东西部多数农民专业合作社规模小、实力弱，带动功能差、竞争力不强，整体社会效益和经济效益偏低。这两个合作社也不例外，并且两合作社由于所处的地理区域不同，一个处于中国东部比较发达的山东省，一个处于西部较偏远落后的甘肃中部地区，加上所处的发展环境，市场需求，经济发展水平，人们的观念、气候因素等的不同，造成东西部地区发展不平衡，合作社的发展也受到了影响。当然这些不平衡还由合作社自身所存在的问题与缺陷引起。

第二，认识不足，内部运行管理机制不完善。目前了解专业合作社的农民比例不高，特别是在附近村落没有合作社的情况下比例更低。大多数农民习惯于传

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