改进、完善我国公务员考核制度问题探究

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改进、完善我国公务员考核制度问题探究

作者：宋超 王菁

来源：《理论导刊》2012年第01期

摘 要：加强公务员考核制度建设，有利于提高公务员队伍的整体素质，提高机关的工作效率和工作质量。面对国家改革开放的不断深入和市场经济的发展，我国公务员考核制度明显暴露出一些问题。为此，探寻存在问题的原因并提出改革和完善的措施，对于创新公务员考核制度，调动公务员积极性，实现管理科学化具有重要意义。 关键词：公务员；考核制度；行政效率；问题；改进

中图分类号：D630.3 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）01-0011-04

自从我国实施公务员考核制度以来，各级政府部门都制定了相应的规章制度，开始重视公务员的考核工作，发挥了良好的作用，尤其是《公务员法》和《公务员考核规定（试行）》的颁布和实施，一定程度上完善了我国的公务员考核制度。但是，随着社会的不断发展以及各方面改革的不断深入，我国公务员考核制度本身出现了一些问题。为了正确发挥考核制度的激励作用，调动公务员积极性，必须建立健全公务员考核制度，这对行政效率的提高和管理科学化的实现具有重要意义。

一、公务员考核制度的含义和内容

公务员考核制度，是指国家特定机关按照法定的标准和程序，对公务员的思想品德、工作实绩和工作态度等进行考察，做出评价并以此作为对公务员奖惩、培训、辞退及调整职务、级别和工资等依据的制度。

具体而言，公务员考核制度包括以下方面：

（1）考核对象和考核主体。考核对象即考核客体，是指已确定公务员身份的人，包括领导成员和非领导成员。对考核对象一定时期内履行职责的情况进行调查、核实，并依据调查核实的情况进行评价的组织机构或责任人就是考核主体。按照管理权限对领导成员进行管理的各级党委及其组织部门等相关的主管机关是领导成员公务员的考核主体；本机关的上级领导等负责人或本机关负责人授权的考核委员会是非领导成员公务员的考核主体。

(2)考核内容。对公务员的“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考察，重点是对工作实绩的考察。