关于落实乡镇领导干部定期接待群众来访活动的通知

中共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 关于落实乡镇领导干部定期接待群众来访活动的通知

各乡镇党委、政府：

为切实保障人民群众的合法权益，维护良好的社会秩序，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议<关于领导干部定期接待群众来访的实施意见>等三个文件的通知》（中办发[2009]3号）精神，《中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步完善领导干部接待群众来访制度的意见》（x委办[2011]85号），《中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于领导干部定期接待群众来访的实施意见》（x委办[2012]11号），以及《中共xx市委办公室、 xx市人民政府办公室关于进一步落实领导干部接待群众来访活动有关工作的通知》（x委办[2012]58号）文件要求，结合我县实际，并经县委、县政府同意，现就我县开展乡镇领导干部定期接待群众来访活动提出如下意见，请认真遵照执行。

一、原则目标

按照“公开透明、规范有序、方便群众、解决问题”的原则，深入贯彻落实科学发展观，深刻认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，践行党的宗旨，切实发挥乡镇党委、政府主导和维护群众权益机制作用，落实“事要解决”的要求，形成乡镇主要领导带头，班子成员共同负责，直接面对群众，亲自接

待来访，着力解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，建立健全正确处理人民内部矛盾的长效机制。

二、接访时间

乡镇领导干部接待群众来访要在规定时间和地点进行。每周一轮流安排一位党政主要领导（书记或乡镇长）在乡镇综治信访维稳中心接待群众来访，不得顺延、不得替换。若有特殊情况，确实不能接访的，经批准同意后，应于当月及时补上接访任务。其他领导干部每人每月均应安排2次接访群众，接访形式可以采取定点接访，也可以重点约访、专题接访、上门走访等。

三、接访形式

乡镇领导干部接待群众来访，主要采取如下方式： （一）定点接访。在规定时间和固定信访接待场所面对面接待来访群众。每季度第一个月的5日前，各乡镇要将参加接访的领导干部姓名、职务、分管工作以及接访的时间、地点等信息在信访接待场所进行公示。

（二）重点约访。对责任主体不明确、协调难度大、反复上访的疑难复杂问题以及重点人员，有针对性进行预约接访。对约访的信访事项，要明确责任主体，限期化解。

（三）专题接访。对一个阶段、一个方面、一个领域的突出问题进行专门集中接待。对确定接访的专题，要提前向社会公示，便于群众提出相应诉求。

(四)带案下访。选择具有典型性、代表性的信访事项深入到

问题发生地现场接待群众，核实了解相关情况，明确责任主体和化解时限。

（五）领导包案。对接访中当场不能解决的疑难复杂信访事项和群众反映强烈的突出问题，要确定包案领导，落实包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”责任制。

四、工作要求

(一)做好准备工作。为提高乡镇领导干部接访工作效率，保证接待工作质量，乡镇维稳中心工作人员要定期梳理、筛选重点疑难信访案件，进行基本事实调查和了解，掌握问题的症结所在，登记、分类后，统筹安排好相关接待事宜，提交乡镇主要领导接待、包案。

(二)做到“案结事了”。接访领导干部对上访人反映的问题，当场能够解决的要立即解决；当场不能解决的要记录在案，明确处理意见，落实承办单位和承办人，跟踪督办到“案结事了”；对暂时解决不了的，要做好解释和稳控工作。

(三)做好基础工作。各乡镇要根据本地的信访工作情况对领导干部接待来访工作安排专人负责，对领导干部接待的上访问题要做好登记，填写《领导干部接待群众来访登记表》、《领导干部接待群众来访情况统计表》。乡镇维稳中心工作人员负责做好乡镇领导干部接待群众上访的登记、记录、归类、编号等工作，并协助接访领导对案件办理情况进行检查、催办和督办。对问题解决完毕的，由信访人签署意见，呈送接访领导审阅签字后销号存

档。

(四)按时报送材料。各乡镇要在每季度末向县联席会议办公室报送《领导干部接待群众来访登记表》和阶段性工作总结。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇要高度重视领导干部接待群众来访工作，坚持抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓问责的“五抓”长效机制，认真实施依法处理信访事项“路线图”，落实“四个到位”，做到明确管辖、落实到位，各乡镇要扎实做好基础性工作，推动领导干部接访工作规范化、常态化、制度化。要制定领导干部接访群众安排表，认真做好“公示、接访、包案、落实”等环节的工作。

（二）实行逐级报告。各乡镇领导干部要按规定填写《领导干部接待群众来访登记表》，并纳入个人年度述职报告。各乡镇每月30日要向县委、县政府报送本月党政领导干部接访情况、汇总统计数据，并抄送县联席会议办公室和信访局。

（三）强化督导检查。县联席会议办公室和信访局将会同纪检监察等有关部门，对乡镇领导干部接访情况进行督查，并建立接访情况通报制度。对工作落实不力的乡镇，要追究相应责任。

附：《领导干部接待群众来访登记表》

中 共xx县委办公室 xx县人民政府办公室 2012年7月19日

领导干部接待群众来访登记表

接访领导单位： 填报时间： 年 月 日

接访领导 接访时间 接访地点 接访方式 接待对象 姓名 职务 反映事项摘要 处理情况