国家开放大学建设方案

“探索开放大学建设模式”试点项目

国家开放大学建设方案

中央广播电视大学

二○一一年六月二十日

目 录

一、建设背景 1

（一）国家发展及教育发展战略 1 （二）终身教育理念及现实发展 2 （三）教育信息化及现代远程教育 2 （四）组建国家开放大学 3 二、总体战略（一）指导思想 5 （二）基本思路 5 （三）使命任务 （四）核心理念 5 7 8 三、体制机制 9 （一）框架结构（二）运行机制 9 （三）支持联盟 1112 四、建设重点（一）网络平台建设 13

（二）学习资源建设 13（三）师资队伍建设 13 （四）学分银行建设 14 15 五、改革重点 16

（一）办学模式改革（二）培养模式改革 16（三）评价模式改革 17 （四）服务模式改革 18 18 六、保障措施（一）组织领导 19 （二）经费投入 19 （三）政策支持 1920 七、计划进度 20

（一）第一阶段（（二）第二阶段（2011（三）第三阶段（2012-2015年） 202016-2020年）

年）

2021

国家开放大学建设方案

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出的目标、任务和要求，国务院决定在部分省市、学校开展国家教育体制改革试点。在“改革人才培养模式，提高高等教育人才培养质量”试点项目中，中央广播电视大学被确定为“探索开放大学建设模式”试点单位。根据试点项目要求，中央广播电视大学在深入调研、广泛听取意见的基础上，提出本方案。

一、建设背景

（一）国家发展及教育发展战略

经过30多年的改革发展，我国社会主义现代化建设已进入新的发展阶段。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。为加快推进我国社会主义现代化建设进程，实现全面建设小康社会目标和中华民族的伟大复兴，党的十六大、十七大报告明确提出要构建终身教育体系，建设全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展，将人口大国建设成为人力资源强国。

强国必先强教。党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》(以下简称教育规划纲要)明确提出，到2020年，要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列；要努力培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，高

等教育毛入学率达40%，在学总规模达到3550万人，主要劳动年龄人口平均受过高等教育比例达到20%；要构建体系完备的终身教育，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，从业人员继续教育年参与率达到50%，规模达到35000万人次，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。

（二）终身教育理念及现实发展

20世纪中后期，随着人类社会与教育的发展，终身教育理念应运而生。这种理念打破以往把教育限定在一定年龄阶段的传统观念，赋予教育新的内涵，促进了学校教育在目标和内容等方面的改革，促进了学校教育与社会教育之间的联系。经联合国教科文组织大力提倡和推广，终身教育理念在世界范围内得到广泛传播，并逐渐演变成教育运动，深刻影响着教育的现实发展和改革方向。

在高等教育层面，20世纪60年代末70年代初出现的英国开放大学，被普遍视为在终身教育理念影响下，突破传统大学模式诞生的一种新型大学。这种新型大学强调开放教育，强调利用现代技术手段和整合优质教育资源，开展远程教育，向所有有意愿、有能力接受高等教育的人提供学习机会和服务。开放大学由于其独特的教育理念、价值取向和社会效益，越来越受到国际社会和各国政府的高度重视、肯定与支持，已成为世界高等教育改革发展的一个重要趋势。

（三）教育信息化及现代远程教育