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【专题香港政改】政党提名、公民提名和提名委员会提名香港政改中三种提名方案评析

来源:用户分享 时间:2025/8/4 17:21:36 本文由loading 分享 下载这篇文档手机版
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递和表达出去,至于代表的人员数量和传递能力是否与被代表的阶层、行业、群体的实际规模、实际利益、影响力、社会显示度相匹配,代表性本身解决不了这个问题,需要其他的制度(比如普选时的一人一票投票)来加以补正和强化。提名委员会的组成基本上是香港经济社会阶层结构的缩微版,是一个精妙的平衡器和混合器,带有类似混合政体的优势,体现了糅合平衡多种价值的需要。如前所述,提名委员会的界别混合、超党派特点,保证了香港各界的“均衡参与”、体现了广泛代表性。在香港问题上,可以看到,所谓的建制派、反对派的分野十分明显,但提名委员会的功能恰好在于,任何有某个政党、某个阶层强烈支持的候选人,必须寻求其他政党、团体以及独立提名委员的支持,如果一个只得到部分政团强烈支持的人,遇到另一些政团的强烈反对,他就难以获得提名委员会的整体提名成为正式候选人,这就使得激进立场、极端政治主张的人不可能出线。 五、总结综上所述,与公民提名与政党提名相比,提名委员会提名机制具有无与伦比的优势。香港未来普选的提名委员会作为提名特首候选人的唯一机构,采取“机构提名”模式,具有以下优越性:一是组成须体现广泛代表性和符合均衡参与原则,故最终没有采纳“政党提名”的建议;二是不能让某界别“独大”而有机会操控整个选举情况,故四大界别的比例应维持一致,各占25%;三是避免特首普选出现极端政见、激进偏颇的候选人,

故需要反映集体意志,提名的候选人得到社会主流认同,故此排除“公民提名”的主张;四是提名委员会的广泛代表性和民主程序,有助于保障提名委员会提名时慎重考虑社会各个群体阶层的诉求、各种政治力量的意见,包括推荐、民调、媒体取向或政党取向等,提名委员会也担负着概括、综合、参考、吸收各方意见的民主功能,各方意见也只有进入提名委员会这个宪制机构和法定平台进行充分的表达、碰撞、综合、协调,在少数服从多数的原则下,最后经过委员们的投票行为这一公共选择形成集体意志,达成机构提名的最终正式候选人。这是一种具有香港特色、符合香港民主发展实际的提名制度。 [1]参见李步云主编:《宪法比较研究》,法律出版社,1998年版,第668~669页。[2]戴维、米勒、韦农·波格丹诺主编:《布莱克维尔政治学百科全书》(修订版),邓正来译,中国政法大学出版社,2002年版,第95页。[3] http://news.xinhuanet.com/gangao/2015-01/07/c_127366895.htm,登陆时间:2015年5月16日[4]

http://www.atd.hk/?page_id=180,最后登录时间:2015年5月17日。[5] http://www.atd.hk/?page_id=46,最后登录时间:2015年5月17日。[6]中文大学马岳副教授认为,当提委会由小圈子选举产生,而只得提委会的委员有提名权,一定不是符合国际标准中普及而平等的选举原则,故特首的提名门槛应至少要包括“公民提名”,加入公民参与的部份,

体现公民的提名权,亦令不同的候选人可以争取提名参与,才算是符合国际标准。

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