功能区整体托管行政区的体制创新与融合路径——基于武
汉经济技术开发区(汉南区)的调研分析
Institutional Innovation and Integration Path of the Overall Functional Zone Trusteeship on Administrative Region--Investigation and Analysis Based on Wuhan Economic and Technological Development Zone(Hannan District)
作 者：储著斌[1]
Chu Zhubin[1]
作者机构：[1]江汉大学地方法治研究所,湖北武汉430056 出 版 物：决策与信息 年 卷 期：2018年 第9期
摘 要：国家级开发区整体托管一个完整行政区,实施一体化发展,有利于促进
区域内协调发展,但在有序推进两区融合发展进程中,管理体制存在着模糊行政现象。就武汉经济技术开发区整体托管汉南区而言,两区融合发展彰显了发展模式的重大转变,实现了发展主线的重大转折,同时治理方式呈现出复杂性,开发区行政组织执行权力时行政权限不明、行政职能界限不清,在行政管理体制、权力配置、激励机制、编制管理等方面不得不接受既有体制的重重约束。因此,武汉经济技术开发区(汉南区)可借鉴国内其他开发区整体托管行政区的实践经验,发掘“效率”与“合体制性”之间的张力与趋势,一方面在实践中要进一步降低交易成本,为国家相关实验保留试错回旋的余地;另一方面要解决法律地位模糊的问题,将开发区托管行为在法律法规等方面进一步完善。
页 码：97-107页
主 题 词：武汉经济技术开发区;汉南区;国家级开发区;行政区托管;管理体制改革
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