居民健康卡项目建设方案

XX市居民健康卡项目

建设方案

XX市卫生局

2014年5月

1

XX市居民健康卡项目建设方案

目 录

第一章 项目背景 ................................................................................................................... 1

一、 居民健康卡简介 ....................................................................................................... 1 二、 项目背景 ................................................................................................................... 1 第二章 项目目标及内容 ....................................................................................................... 3

一、 项目目标 ................................................................................................................... 3 二、 项目内容 ................................................................................................................... 3

(一) XX市居民健康卡管理平台建设 .......................................................................... 4

1、 XX市居民健康卡管理平台总体架构： ........................................................ 4 2、 XX市居民健康卡管理平台业务架构 ............................................................ 5 (二) XX市居民健康卡管理系统 .................................................................................. 5

1、 制卡信息采集和准备系统 ............................................................................. 6 2、 数据采集处理 ................................................................................................. 6 3、 数据比对处理 ................................................................................................. 7 4、 零星数据采集系统 ......................................................................................... 7 5、 卡申领审核系统 ............................................................................................. 9 6、 卡运行管理系统 ............................................................................................. 9 7、 认证管理系统 ............................................................................................... 10 8、 卡监管系统 ................................................................................................... 11

第三章 总体规划 ................................................................................................................. 12

(一) 总体架构 ......................................................................................................... 12 (二) 功能设计 ......................................................................................................... 13

1、 业务功能架构 ............................................................................................... 13 2、 基础功能应用 ............................................................................................... 14 3、 密钥管理系统 ............................................................................................... 19 4、 机构管理 ....................................................................................................... 20 5、 居民健康卡管理 ........................................................................................... 22 6、 SAM卡管理 ................................................................................................. 26 (三) 制、发卡 ......................................................................................................... 28

1、 发卡模式 ....................................................................................................... 28 2、 制、发卡流程 ............................................................................................... 28 (四) 应用案例设计 ................................................................................................. 30

1、 预约挂号应用 ............................................................................................... 30 2、 先诊疗，后结算 ........................................................................................... 31 3、 社区服务 ....................................................................................................... 31 (五) 业务应用 ......................................................................................................... 31

1、 医疗应用 ....................................................................................................... 32 2、 金融业务 ....................................................................................................... 33 3、 终端应用 ....................................................................................................... 34 4、 卫生保健 ....................................................................................................... 34 5、 保险 ............................................................................................................... 35

第四章 项目建设方案 ......................................................................................................... 36

(一) 相关资质申请报批 ......................................................................................... 36

I

XX市居民健康卡项目建设方案

(二) 建设内容 ......................................................................................................... 36

1、 一次性投入建设内容 ................................................................................... 36 2、 重复性投入建设内容 ................................................................................... 38 (三) 卡片的发行管理及推广 ................................................................................. 38

1、 卡片的发行和管理 ....................................................................................... 38 2、 卡片的推广 ................................................................................................... 41 (四) 发卡主体 ......................................................................................................... 42

1、 卫生行政部门 ............................................................................................... 42 2、 居民健康卡管理中心 ................................................................................... 42 3、 金融银行 ....................................................................................................... 43 4、 各县区卫生局 ............................................................................................... 43 (五) 卡片机具选型 ................................................................................................. 43

1、 主要卡片类型 ............................................................................................... 43 2、 卡片选择 ....................................................................................................... 44 3、 主要机具类型 ............................................................................................... 44

第五章 项目保障 ................................................................................................................. 47

(一) 项目组织结构图 ............................................................................................. 47 (二) 项目角色及任务分配 ..................................................................................... 47 (三) 经费保障 ......................................................................................................... 48 (四) 技术保障 ......................................................................................................... 49

第六章 效益分析 ................................................................................................................. 50

(一) 经济效益分析 ................................................................................................. 50 (二) 社会效益分析 ................................................................................................. 50

II

XX市居民健康卡项目建设方案

第一章 项目背景

一、 居民健康卡简介

居民健康卡是中华人民共和国居民拥有，在医疗卫生服务活动中用于身份识别，满足健康信息存储，实现跨地区和跨机构就医、数据交换和费用结算的基础载体，是计算机可识别的CPU卡。

居民健康卡具有身份识别、跨机构就医一卡通、基础健康与主要诊疗信息存储、新农合费用结算等四项主要功能，针对居民个人应用、综合医疗机构应用、基层卫生机构应用、新农合应用、金融支付应用等五大应用领域。

特殊人群的应用：孕产妇产前检查、新生儿疫苗接种，献血人群、高危人群体检及职业病防治。

居民健康卡编码采用居民身份证号，实现患者医疗身份的唯一性。

二、 项目背景

居民健康卡的建设按照卫生部的相关标准并结合XX市的实际情况，在业务设计上充分体现新农合卡、银行卡、诊疗卡的三卡合一，在卡结构设计上采用一卡双芯的模式。

国家卫生部已在广东省佛山市、内蒙古鄂尔多斯市、辽宁省锦州市、河南省开展了全国第一批居民健康卡试点工作。

（二）实施居民健康卡项目，是深化医改的需要。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》把卫生信息化建设作为医改的八项重点建设内容之一，并确定了我国卫生信息化建设的“3521”工程，即建设国家、省和地市（区域）3级卫生信息平台，加快公共

1

XX市居民健康卡项目建设方案

卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设电子健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络。居民健康卡作为卫生信息化平台的核心载体，实现居民跨地区和跨机构就诊“一卡通”。

（三）实施居民健康卡项目，是发挥XX市区域卫生信息平台功能的需要。XX市区域卫生信息平台一期项目正在实施，将于2013年8月完成一期建设任务。XX市区域卫生信息平台一期项目，已经覆盖了市直5所市级医院、58所乡镇卫生院、96家社区卫生服务机构、485个村卫生所，一期项目完工后将实现居民电子健康档案、电子病历、检验和影像结果互联互通，为居民健康卡的跨地区和跨机构应用创造了必要的物质基础和环境条件，真正发挥平台的应有作用。

2