五讲四美树新风，创建文明和谐县

五讲四美树新风，创建文明和谐县

市民是城市的主体，也是城市的主人。市民的素质标志着城市文明发展的水平。如果没有市民素质的普遍提高，经济发展、社会稳定、文化繁荣、环境优美既无从谈起，也不可能实现。因此，提高市民的素质是提高城市文明程度的关键，是创建文明城市的基础，也是创建工作一项长期的根本性措施。

我县属山区县，是被誉为”民族友好使者”王昭君的家乡，三峡工程建成后，又是库区移民县。全县常住人口约18万人，女性比例约占48%。随着城市进程步伐和经济发展速度的加快，市民文明素质仍存在着一些不容忽视的问题，有些还相当突出。 一、存在的不文明现象及其影响 主要分为五类：

1、 噪声扰民

机动车不分时间和路段随意鸣笛。以招徕顾客或促销为目的，外接音箱，随时随地播放录音，震耳欲聋，影响周围单位和居民正常工作和生活；建筑工地休息时间施工。

2、 环境卫生脏乱差

高空抛物，乱扔杂物，随地吐痰，随处便溺；商服区街面、居民区门前随意倒污水、扔垃圾；墙面乱贴、乱画、乱送野广告。

3、空气污染

户外烧烤：古夫胜隆商都红绿灯一带流动露天烧烤，烟味烧烤味混杂。有些地方在社区烧垃圾废弃物，空气刺鼻，影响居民健康。 4、违章经营

个别交通运输业主受利益驱动，视旅客生命为儿戏，严重违章

超员超载，尤其表现在拉客小面的；机动车、三轮车无序停放，影响交通；部分熟食、小吃摊点无证经营，或者室外流动经营，食品卫生安全难以保障；

5、思想道德行为不规范

大声喧哗，说脏话，盗损公共设施，践踏花草、破坏绿化带，乱穿马路、闯红灯、不走人行道；在禁烟场所吸烟，光膀子、穿拖鞋出入公共场所，从业人员语言不文明，行为不规范；

上述不文明现象不消除，不利于我县市民文明素质的整体提高，势必影响我县创建文明和谐县，及经济社会各项事业的稳定发展。 二、不文明现象的主要成因

追根溯源，产生上述不良现象的原因很多，既有约定俗成的原因，也有社会风气的影响；既有工作力度和资金投入的不足，也和市民的道德观念、自身素质有关。总的来看，主要有以下四方面： 1、 公民思想道德建设进展不均衡，市民素质呈现层次化 据统计，目前在兴山县城共有约3万多常住人口，1万多流动人口。这是一个庞大的、多样的、流动的社会群体，文化、素质、观念及生活习惯的多元化又决定了其环境行为和对环境要求的多样化。大多数人能遵守社会公德，对环境卫生的要求也较高，但仍有部分人对生活要求不高，也不注意社会公德，图小利求方便制造脏乱差，他们只讲权利不履行义务，把责任推向社会和政府。例如：地处我县商业黄金地段的胜龙商都菜市场，由于部分居民、商家乱摆乱扔乱倒，环卫、城管部门多次清理、教育，乱摆乱扔乱倒者依然我行我素，致使

该垃圾场存在多年得不到清除，严重影响市容市貌及周边居民住户生活质量。

2、 投入不足，城市基础建设及配套设施不健全。

一是城管和环卫人员不足。由于管理范围不断扩大，各种各样的保障任务、检查任务和临时性突击任务不断增多，使这些基层执法干部长期处于超负荷状态。二是城市功能设施不配套。主要体现在：缺乏相应小型配套市场。菜农进城卖菜或县城居民自产自销小园菜缺乏规范性经营场所，因此，在一些小区附近自发地形成了马路市场，给管理工作带来很大难度，如汇金超市附近、东方超市附近。三是文化设施建设滞后。虽然近年来我县加大了文化休闲活动场所的建设，但除老干部活动中心和宣传文化中心外，其它都是露天场所，大量干部、工人退休后无处可去，要么宅在家里，要么在麻将馆。此外，公厕少、档次低，也是我县城市建设和管理的诟病之一。香溪河风景优美，柳树成荫，是休息纳凉的好地方，因为无公厕，晚上散步路人随地大小便，致使沿河边散发一股尿臭味，严重影响市容市貌。 3、法律法规滞后，城市管理执法环境不完善。

一 个城市能否树立文明形象，城管工作至关重要。但调查中发现，城管执法人员在工作开展中却面临着种种困难：首先是群众的不理解和执法对象的不配合。城管执法 的难点是一些弱势群体，如外来人员，下岗、无业人员以及残疾人等。这些人谋生心切，遵守城市管理法规的意识不强，城管人员执行公务时往往难以得到他们的谅解和配合，有时阻挠、抵制，严重者甚至围攻、谩骂、殴打城管执法人员。市民群众虽然对他们无证占道乱设摊，影响市容市貌和周边环境卫生

的做法意见很大，但遇到执法冲突时，常常为他们说情、帮腔，使依法管理的措施难以落实。更重要的是，法规制度的不完善，极大地限制了城管执法的权威性和有效性。如现阶段查处违章建筑的法律程序周期长、繁琐复杂，不适应实际需要。在管理和执法实践中还缺少诸如违章搭建的处罚意见、人行道停放车辆管理细则、住宅区物业管理实施细则、加强废旧物资收购物业管理的办法等权威性、操作性、针对性强的法规规定，给管理者、执法者行使职权带来不少困难。如：由于交警部门不允许车辆随意停放路边，许多司机便把车辆开上人行道，此举尽管有违城市管理有关规定，但由于城管部门缺乏相应处罚权，只能在“不损毁路砖”的前提下听之任之。因此，执法保障体系亟待加强。

三、建议

创建文明城市，倡导五讲四美（（五讲：讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，四美：心灵美、语言美、行为美、环境美）提高市民文明素质是关键。提高市民文明素质既是一项长期的战略任务，又是一项复杂的社会系统工程。为了进一步提高我县市民文明素质，为创建全国文明城市提供根本保证，提出如下建议。

1、 大力加强对市民的文明素质教育。一是要加强青少年儿童的文明素质教育。文明素质教育要从娃娃抓起，建议在各中小学开设文明教育课程，对中小学生开展思想道德教育和文明市民教育，着力提高中小学生的文明素质。其次，机关、企业、社区要设立市民学校，利用市民学校加强对干部职工和市民的教育培训，不断丰富市民的科学文化知识，提高市民的文化水平。三是组织开展全民读书节活动以及社会化、市民化、经常化的文明教育实践活动，激发广大市民参与热