辽宁铭笙纸业有限公司扩建改造年产40万吨包装用纸项目
1.3编制单位：
丹东市XX工程咨询研究中心
工程咨询资格证书编号:工咨乙106XX0026 批准机关：国家发展和改革委员会 电 话：0415-2888009 地 址：丹东边境经济合作区 1.4项目建设依据
（1）国务院办公厅[XX]36号文件《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》；
（2）中华人民共和国国家发展和改革委员会XX年第71号文件《造纸产业发展政策》；
（3）XX省政府[XX]3号文件《关于鼓励沿海重点发展地域扩大对外开放的若干政策意见》；
（4）《XX省工业经济发展“十一五”规划》 （5）丹东市国民经济和社会发展“十一五”规划； （6）XX龙源高科环境工程技术有限公司编制的污水处理工程设计方案；
（7）项目承办单位提出的项目建设设想、相关资料和有关要求。 1.5编制范围
对项目的背景、建设意义、自然条件、建设规模和投资进行
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估算分析，提出项目市场分析，工程投资估算和项目总资金，并对进行环保、经济效益和社会效益进行分析和评价。 1.6编制原则
（1）符合产业园区和边境地区发展总体规划；
（2）根据国家产业政策，地方项目优势以及市场导向，确定项目建设方向和规模；
（3）合理规划、布局、节省投资、缩短工期； （4）结合未来发展规划，合理安排发展用地；
（5）在研究过程中，认真贯彻执行国家有关政策、法规，搞好环保、节能、卫生安全及消防等设计。 1.7承办单位基本情况
XXXX纸业有限公司成立于XX年12月，中外合资经营企业，位于东港市前阳镇，注册资金1700万元。现有固定资产1.6亿元，征地150亩，建筑面积21509平方米。拥有二条制浆生产线，二条2400制纸生产线，一条3600制纸生产线，一条4100生产线和一条3800生产线，采用连续蒸煮高浓磨浆生产工艺，设计规模年产包装用纸20万吨。企业拥有技术人员100多人，熟练技术工人500多人。
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2项目提出的背景及可行性 2.1项目提出的背景
XX年10月31日，国家发展和改革委员会发布了《造纸产业发展政策》，要求“十一五”期间造纸产业布局要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量等条件，力求资源配置合理，与环境协调发展。造纸产业发展总体布局应“由北向南”调整，形成整体的产业新布局。我国的造纸产品有效供给能力基本满足市场需求，产业结构进一步优化，林纸一体化工程建设取得新进展，生产集中度有较大提高，技术装备水平全面升级，污染得到有效治理，水资源和能源等消耗大幅度降低，造纸工业XX竞争力明显增强，构建符合我国国情的现代造纸工业生产体系。
根据《XX省工业经济发展“十一五”规划》，XX省制浆造纸行业要积极引进国内外大型造纸集团，重组造纸企业，以调整造纸工业原料结构、提高木浆比重、发展高档木浆造纸为目标，以加速造纸林基地建设为重点，积极推进林纸一体化工程，努力提升造纸工业的市场竞争力。
XX省“十一五”期间将围绕XX中部城市群经济区、辽东半岛沿海经济区、辽西沿海经济区和以“五点一线”为核心的沿海经济带，进一步明确功能定位和产业发展方向，形成特色和优势。造纸工业是XX省轻工行业中的一个重要工业部门，全行业从业人员较多，产品种类也较多，对XX省经济的发展起到了重要的
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作用，到XX年底，造纸企业已经发展到近千家，主要经营范围涉及包装用纸,生活用纸,文化、印刷用纸, 办公用纸等经济行业领域。
本项目承办XXXX纸业有限公司在充分做好扩大自身规模、加强清洁生产、加大环保治理力度的同时，充分利用本地区现有芦苇、稻草等资源，加大废纸回收率和废纸利用率，使企业运行过程制造所用的原材料有充分的保证。承办XXXX纸业有限公司在国家政策的指引下，提出本项目。 2.2项目可行性
该项目的建设以加快造纸产业向规模化、清洁化、工业化发展及结构调整为核心，促进丹东地区产业链及产业集群形成，同时对相关行业发展、劳动力就业等均起到带动作用。
1.有利于造纸产业向规模化、清洁化及工业化方向发展 XX年国务院发布的《节能减排综合性工作方案》，明确造纸行业“十一五”期间淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产１万吨以下以废纸为原料的纸厂，淘汰目标为650万吨。XX年2月国家发改委和环保总局联合发布《XX年应予淘汰落后造纸产能的企业名单》，淘汰落后产能450万吨，涉及25个省、市、自治区2018家企业。在管理减排方面，要加强环境监管，对达不到环保要求的企业实行限产限排、停产整治直至关闭，对造纸等重污染行业
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