环境监管一体化管理平台

一、 项目背景 ................................................................................................................................. 3 二、 现状分析 ................................................................................................................................ 3 三、 环境监管一体化管理平台建设需求分析 ............................................................................. 4

3.1、管理需求分析 .................................................................................................................. 4 3.2、业务需求分析 .................................................................................................................. 5

3.2.1、数据集成需求 ....................................................................................................... 5 3.2.2、GIS功能需求 ........................................................................................................ 5 3.2.3、综合业务办公需求 ............................................................................................... 5 3.2.4、实时监控需求 ....................................................................................................... 5 3.2.5、实时数据分析需求 ............................................................................................... 5 3.2.6、环保业务数据管理功能需求 ............................................................................... 5 3.2.7、监测数据管理需求 ............................................................................................... 6 3.2.8、实时数据管理需求 ............................................................................................... 6 3.2.9、历史数据管理需求 ............................................................................................... 6 3.2.10、移动执法需求 ..................................................................................................... 6 3.2.11、综合数据查询需求 ............................................................................................. 6

四、系统目标 ................................................................................................................................... 7

4.1、监督无盲区 ...................................................................................................................... 7 4.2、管理无缝隙 ...................................................................................................................... 8 4.3、信息的互联互通 .............................................................................................................. 8 五、环境监控系统体系设计 ........................................................................................................... 8

5.1、“一个中心、两个平台、四大体系”建设思路 .............................................................. 8 5.2、环境数据中心 ................................................................................................................ 10 5.3、环保GIS平台 ................................................................................................................ 11 5.4、环境管理业务体系 ........................................................................................................ 12 5.5、监测监控体系 ................................................................................................................ 12

5.5.1、视频监控 ............................................................................................................. 12 5.5.2、GPS监控 ............................................................................................................. 12 5.5.3、RFID固体废物全过程溯源系统 ........................................................................ 12 5.5.4、污染源在线监控系统整合方案 ......................................................................... 13 5.5.5、环境空气质量自动监测系统整合方案 ............................................................. 13 5.6、环保管理政务体系 ........................................................................................................ 14

5.6.1、环境质量管理子系统 ......................................................................................... 14 5.6.2、移动执法系统 ..................................................................................................... 14 5.6.3、单点登录系统 ..................................................................................................... 14 5.6.4、内网门户 ............................................................................................................. 15 5.6.5、外网门户 ............................................................................................................. 15 5.6.6、办公自动化系统 ................................................................................................. 16 5.7、环保应急体系 ................................................................................................................ 16 5.8、现有系统整合 ................................................................................................................ 18

5.8.1、污染源在线监控系统整合方案 ......................................................................... 18 5.8.2、环境空气质量自动监测系统整合方案 ............................................................. 19 5.8.3、机动车环保定期检验系统整合方案 ................................................................. 19 5.8.4、实验室系统整合方案 ......................................................................................... 19

5.8.5、排污申报、环境统计、污染源普查、排污费征收整合方案 ......................... 19 5.9、数据集成整合 ................................................................................................................ 20

5.9.1、污染源“一源一档”数据整合 ......................................................................... 20 5.9.2、建立污染源唯一标识 ......................................................................................... 20

六、系统集成设计 ......................................................................................................................... 20

数据集成................................................................................................................................. 20 业务数据集成 ......................................................................................................................... 21 空间数据集成 ......................................................................................................................... 21 系统集成 ................................................................................................................................. 21 权限集成 ................................................................................................................................. 22 界面集成 ................................................................................................................................. 23 集成的三条线索 ..................................................................................................................... 24

1.1.1. GIS线索 ................................................................................................................ 24 1.1.2. 数据线索 .............................................................................................................. 24 1.1.3. 流程线索 .............................................................................................................. 25

七、系统优势 ................................................................................................................................. 25 八、安全保障体系建设 ................................................................................................................. 26

网络和物理安全 ..................................................................................................................... 26 应用安全 ................................................................................................................................. 26 数据安全 ................................................................................................................................. 27 九、效益分析 ................................................................................................................................. 27

经济效益分析 ......................................................................................................................... 27 社会效益分析 ......................................................................................................................... 27

一、项目背景

《国家环境保护“十三五”规划基本思路》，初步提出2020年及2030年两个阶段性目标。在“十三五”期间，建立环境质量改善和污染物总量控制的双重体系，实施大气、水、土壤污染防治计划，实现三大生态系统全要素指标管理;在既有常规污染物总量控制的基础上，新增污染物总量控制注重特定区域和行业;空气质量实行分区、分类管理。

但是环境质量与污染排放监测数据量大、结构复杂，2014~2016年环保部污染

物监控中心每天平均接受约391万条自动监控数据，每年总数据量达到14.6亿条。针对目前国内外各城市智慧环保的建设情况，***环保信息化现状提出了基于大数据和云计算的环境监管一体化解决方案。本文主要对环境监管一体化解决方案进行了阐述，包括整个环境监管一体化的技术架构以及在***环保信息化的实施情况、关键问题分析等。结果表明，基于大数据和云计算的环境监管一体解决方案能够促进环保工作规范化、标准化与自动化、同时避免重复建设与“信息孤岛”的问题，最终能够提高***环境保护综合决策与服务能力。

二、现状分析

***环保局现有数据包括排污收费数据、申报登记数据、环境执法数据、在线监测数据、日常监测数据、环境统计数据、污染源普查数据、法律法规和信访数据等。从数据量来说已经不少，但因数据来源多元化，各系统相对独立，无法为环保审批、环境执法等业务提供有效服务，影响了领导对信息的及时了解与决策制定

存在的主要问题是：

1、缺乏统一的管理和规划。各系统建设没有统一的技术框架，上级部门下发系统也缺少统一的规划，形成了多个数据库，各个数据库之间没能建立起有效的关联。系统管理也较为混乱，没有严格做好项目的后期维护工作。

2、网络覆盖能力不能完全满足信息传输与资源共享的需要。随着环境管理应用需求的不断增加，环境数据实时传输、信息资源共享的要求越来越高，网络

的覆盖范围、传输速度和稳定性等需要不断加强和提高。***环保系统内部数据交换和传输主要依托市电子政务外网，目前有部分单位尚未接入。

3、环境信息资源未得到全面有效的开发和共享。多年来环境管理工作积累了大量的基础数据，但这些数据库的采集、传输、加工、存储和应用都比较分散，缺少规范化。功能上局限于简单的查询和统计，环境数据尚未全面转化为可用的信息资源。出现各自为政、封锁闭塞的现象， “信息孤岛”、“数据烟囱”的出现，成为环保管理建设的主要瓶颈。

4、信息化建设重硬件、轻软件、重建设、轻应用。目前信息化能力建设方面与业务系统建设方面存在较大的失衡，硬件能力建设方面非常重视，建设进度也非常快速，业务系统建设方面很难推进。而且系统建设完成之后，后续的经费及人员保障无法跟上。

5、环境信息标准化建设亟待加强。信息标准规范建设是信息化建设的重要内容，但目前尚未形成完整的环境信息标准体系。标准的制定、更新相对滞后，不同部门采用的数据格式和标准不统一，为数据的后期处理带来很大困难。

三、环境监管一体化管理平台建设需求分析

3.1、管理需求分析

1、环保管理需充分借助信息化手段； 2、信息化建设需要加强； 3、信息化管理机构需要加强； 4、信息化人员技能需要加强。

信息化产业的发展日新月异，给环保管理树立了新理念，拓宽了新思路，利用信息化的先进手段，提升环保管理能力势在必行。诚然，信息化建设本身就是一个创新的过程，其间，有效的领导监管，健全的信息化机构，合理的资源利用，充分的信息沟通，是信息化建设顺利进行的基本保障。基础扎实了，才能更好的推动整个环保信息化工作的进程。