分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准”。为避免法律冲突，新法主动对此专门作了规定。
5、村民会议的地位
村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。
村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。
——村民代表会议
村民代表会议是代表村民讨论决定村中重大问题的组织形式。涉及村民利益的九大事项都可由村民会议授权给村民代表会议讨论决定。可见村民代表会议的重要性。村民代表会议只有按照一定的程序进行，才能保障代表权利和行使和保证会议质量，才能保证作出的决定具有权威性和号召力。
1.会议召开的次数和时间
村民代表会议每季度召开一次，如遇到特殊情况有五分之一以上的村民代表提议，应当临时召开村民代表会议。至于一个村，一年内召开几次村民代表会议，这要根据本村的实际情况而定，需要召开时就可以召开，不要搞一刀切，不要强求一律。如果每季度召开一次，那么会议的时间最好放在季度末，既可以讨论总结本季度的工作，又可以安排下季度的工作。
2、会议的召集和主持
村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。过去那种由村党支部、村民代表会议主席召集和主持的做法，都与
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法律规定的精神不符合，应尽快更正过来。
3、会议的议题和准备
（1）会议的议题。村民委员会在召集、召开村民代表会议的前三天，应提出和确定本次会议的议题，即本次会议讨论的题目和问题。村民代表会议的议题从性质上分主要有四种：
一是村民委员会向村民代表会议提交的工作报告和财务收支情况报告等方面的内容，需要代表审议；
二是上级政府交办的国家任务，如计划生育、服兵役等，需村民代表了解知道，并做村民群众的工作，按期完成任务；
三是村民自治的重大事务，如兴办公共事务和公益事业、责任田承包、村办企业立项、扩建和签订合同等，需村民代表讨论表决，然后村民委员会执行；
四是村民急需解决的问题，需要村民代表会议作出决策。 议题提出的办法有两种：
一种是由村民委员会根据当前和今后一段工作的需要提出，村党支部也可以根据工作需要提出议题，或与村民委员会研究后，共同提出；
另一种是由五名以上村民代表联合提出。五名以上村民代表联合提出的议题，要填写议题表，报村民委员会同意后列入会议议题。由五分之一以上村民代表提出的议题，必须列入村民代表会议的议题表。
村民代表会议的议题，一经确定最好不要随意改动，以避免村民代表会议已经召开，而议题还未确定情况的出现。
（2）会议的准确。村民委员会召开每次村民代表会议，都要做好会前的准备工作，以保证会议如期召开，提高会议的质量和
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工作效率。
①布置会场。 ②做好文秘工作。 ③下发会议通知。
4.参加村民代表会议的法定人数
村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，召开村民代表会议，要三分之二以上村民代表会议组成人员参加，这就要求村民委员会在召开第一次村民代表会议时，要在会场设立签到簿，统计参会的实到人数、缺席人数和列席人数。符合了法定人数，村民代表会议才能召开，所作的决定才能有效。
5.村民代表会议的议程
村民代表会议是村民自治活动中主要议事的组织形式，从村民代表会议制度化、规范化建设的角度出发，应该按照一定的议程进行，这不仅能使村民代表行使有了保障，也能使会议有序进行，保证会议的质量。根据全国各地的经验，会议的主要议程应该是：
（1）宣布开会。由会议主持人（村民委员会主任）报告本次村民代表会议应到人数、实到人数、缺席人数，实到会人数符合法律规定，本次会议召开有效；报告列席本次会议的人数和列席人员名单。
（2）报告上次村民代表会议所作决定的执行情况。由村民委员会某一成员代表村民委员会报告上次会议作出决定的执行情况，请参会人员监督和审查。
（3）提出本次会议的议题。由会议主持人报告本次会议需要研究讨论的议题和解决问题的设想、方案，供代表审议。
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（4）村民委员会报告工作。由村民委员会主任或副主任，报告上一次会议至本次会议期间的村民委员会的工作、村财务收支情况及重大项目的收支情况、进展情况，提请会议讨论、审议。
（5）讨论和审议。村民代表要对本次会议议题所提问题、村民委员会工作报告、财务收支情况等进行充分的讨论和审议。会议主持人也要充分发扬民主，让每一痊代表把想说的话、想提的意见都讲出来、提出来，畅所欲言。如村民代表人数较多，可分组讨论审议。
（6）会议表决与通过。经村民代表对议题和问题进行充分的讨论审议后，对需要作出决定的议题，进行表决。表决有两种方式：一是较重要的议题且分歧较大，可采用无记名投票的方式；二是一般性议题且基本达成共识的，可采用举手表决的方式。不论采取哪种方式，都有一个表决通过的问题。就是“所作决定应当经到会人员的过半数同意”
（7）会议小结。由会议主持人对本次会议的情况，主要是对取得的成果、经验和存在的问题进行小结。也可以提出下次会议的议题和主要讨论的问题，村民委员会还可以利用村民代表会议的机会，讲一讲当前和今后一段时间的工作等问题。
6.会议记录与资料归档
村民代表会议的记录、以及村民代表会议上印发的资料要及时立卷归档，这是村民代表会议制度建设的重要环节和内容。
1.村民代表会议的记录 （1）要责成专人记录。
（2）记录的格式。村民代表会议的记录，一般包括两部分：一是记录会议的组织情况；二是记录会议的内容。
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