多种渠道推进实施境外可利用农业资源的开发

多种渠道推进实施境外可利用农业资源的开发

文 | 杨东群 中国农业科学院【期刊名称】中国农村科技【年(卷),期】2015(000)001【总页数】1

我国实践境外可利用农业资源开发基本上有三种类型：农业对外援助项目推动型、中小规模企业合作投资型和大型涉农企业的并购投资型。袁隆平农业高科技股份有限公司等企业通过执行对外农业援助项目，在当地建立商业化运营公司，有效促进了我国境外可利用农业资源开发。大型涉农企业，如双汇集团和中粮集团，经济实力和竞争力较强，通过并购投资积极参与全球农业竞争，在国内和国际上都产生了很大影响。尽快制定和完善相关政策法规，有益于加速实施境外可利用农业资源的进一步开发和利用。制定规划，明确目标和措施

制定农业对外援助和农业对外直接投资规划，准确分析全球农业资源在各国分布情况、世界主要农业资源国的政治经济社会情况，明确农业援助和对外投资的目标，结合我国农业资源需求情况，确定农业援助对象国和投资对象国，以及与这些国家合作的方式。制定境外农业资源开发的根本方针和原则，规范境外企业经营行为，实施有针对性的措施，保证农业援助和对外农业投资活动顺利进行。

建立为境外农业资源开发服务的组织体系

借鉴日本针对境外农业资源开发建立系统、全面组织体系的经验，逐步建立和完善农业对外援助和海外农业投资服务机构，做到职能明确，分工合理，有机配合，形成合力。在企业层面，成立海外农业投资者联合会，加强企业间交流，提高企业家海外投资经营能力，有利于规避投资风险。制定和完善金融保险支持政策

金融、税收、保险等部门应高度重视企业境外农业资源开发活动，针对开发农产品品种如谷物等，给予政策上的优惠措施，降低企业海外拓展活动的压力和风险。政府相关部门亟待研究制定相关对策，为有能力利用国外资源，发展潜力巨大的企业给予特殊融资、保险等优惠政策，促进我国利用境外农业资源的战略活动有效落实。努力开拓多元化农产品进口渠道

我国大豆、玉米等重要粮食资源进口率高，进口来源国集中，加大了粮食安全风险。未雨绸缪，居安思危。粮食贸易公司应在全球范围内布局进口渠道，即使对于进口量不大的国家，也不可轻易放弃渠道，着力挖掘具有潜力的来源国市场。多来源国、多渠道并行，有利于保障粮食进口，降低缺