强，可操作性差，缺乏检查和处罚措施，使得现实中对于会计核算软件的研制、销售、安装、使用等方面没有得到有效的管理。《税收征管法》是税务稽查所依据的最直接、最根本的法律，但其中只要求纳税人的会计软件必须报税务机关备案，而对会计信息系统电子数据的法律效力及税务机关对会计电算化系统检查的权力、责任和纳税人的义务等规定则完全空缺。直到2003年3月颁布的《关于贯彻(中华人民共和国税收征收管理法)及其实施细则若干具体问题的通知》(国税发[2003]47号)才基本明确了税务机关开展电算化稽查的权力，但47号文件对纳税人义务和相关惩罚措施的规定略显单薄，对纳税人缺乏足够的约束力。其次税务部门对此项管理工作不到位，随着会计电算化的普及，利用计算机辅助税务稽查是未来发展的必然趋势。会计电算化工作经过多年的发展，在会计电算化软件的研究与开发方面已取得了一定的成绩。但目前审计电算化即直接采用计算机程序对企业财务软件的数据进行合法性审查，在税务稽查这个专业领域中的运用还远远不够。可以说税务稽查应用软件的研发只是刚刚起步，还不能满足税收稽查工作的要求，以至于在现实中对会计核算软件的销售、安装、使用等方面的管理，实际上是处于一种放任和无序状态。
3.税务检查人员的整体素质存在一定的局限性
会计电算化对税务检查人员的素质提出了更高要求。目前，财务会计核算软件版本繁多，税务稽查的对象也纷繁复杂，稽查人员难掌握、难鉴别，稽查人员又缺乏会计电算化相关软件的有关知识和技能，单凭现有稽查人员及其具备的素质和能力很难对各种财务会计核算软件的编制程序、应用程序是否合法合规作出鉴别并实施电算化稽查。
4.企业内部财务控制的弱化，增加了舞弊的可能性
传统的手工会计核算中多环节分人员来处理，但在财务软件中，上述各步骤业务不同程度地集中于计算机来处理，虽然提高了工作效率，但由于会计凭证流程路径的缩短，削弱了企业内部财务控制，而目前的财务软件上又普遍未充分考虑这方面的控制功能，增加了舞弊产生的可能。
（五）会计软件的完整性和可用性较差
1.会计电算化未能站在企业管理信息化的高度进行研究
因过分注意软件的会计核算功能，而轻视了财务管理和控制、决策功能。财
务系统大多以记账凭证输入开始，经过计算机处理，完成记账、算账、报账等工作，并局限在财务部门内部。目前流通的会计核算软件大多功能在提高财务信息系统的范畴，只能完成事后记账、算账、报账以及提供初级管理功能，不具有事前预测、事中控制、事后分析决策等管理会计功能。
2.会计信息系统与会计管理信息系统未能有机结合
会计信息系统不仅与生产、设备、采购、销售、库存、运输、人事等子系统脱节，而且会计软件内部各子系统也只以转账凭证的方式联系。从而造成数据在内外子系统之间不能共享，信息不能通畅，既影响财务管理功能的发挥，又不能满足企业对现代化管理的需要。
3.会计信息系统仍然是一个封闭式的系统
会计系统的开发性除了体现在企业内部各子系统之间的信息共享之外，更体现在会计向外界披露信息的内容和发布方式上。但目前会计信息系统既不能通过Internct网络向股东发布财务报表等综合信息和明细信息，也不能通过通过网络直接向税务、财政、审计、银行等综合管理部门提供信息，更不能有选择地披露相关的人事、技术、设备以及股东所关心的其他信息。
三、会计电算化问题的解决对策 （一）提高对会计电算化的认识
我们必须认识到会计电算化不仅改变了会计核算方式、数据储存形式、数据处理程序和方法，扩大了会计数据领域，提高了会计信息质量，而且改变了会计内部控制与审计的方法和技术，因而推动了会计理论与会计技术的进一步发展完善，促进了会计管理制度的改革，是整个会计理论研究与会计实务的一次根本性变革。从表面上来看，会计电算化只不过是将电子计算机应用于会计核算工作中，减轻会计人员的劳动强度，提高会计核算的速度和精度，以计算机替代人工记账。而实际上，会计电算化决不仅仅是核算工具和核算方法的改进，而且必然会引起会计工作组织和人员分工的改变，促进会计人员素质和知识结构、会计工作效率和质量的全面提高，转变会计工作职能，推动会计理论和会计技术的进步。比如具有数据集中存放和管理特征的“电算化会计”，采用先进的数据库及数据仓库技术，实现了数据分类集中存放，完全取消了各种会计明细分类账和对账操作，各种报表数据均能通过数据共享及时而准确地取得。人们的思维观念还未充分认
识到电算化的意义及重要性。多数单位电算化都是应用于代替手工核算，仅仅是从减轻会计人员负担、提高核算效率方面人手，根本未认识到建立完整的会计信息系统对企业的重要性，使现有会计提供的信息不能及时、有效地为企业决策及管理服务。同时，在软件更新及硬件投入等方面支持力度不够，更不用说建立企业内部局域网以及注册自己的网站，根本没能利用信息技术优势来提高企业运作效率。这种认识对会计电算化的发展十分不利。
（二）建立健全完善的会计电算化管理制度
管理基础主要指有一套比较全面、规范的管理制度和方法，以及较完整的规范化的数据；会计基础工作主要指会计制度是否健全，核算规程是否规范，基础数据是否准确、完整等，这是搞好电算化工作的重要保证。因为计算机处理会计业务，必须是事先设置好的处理方法，因而要求会计数据输入、业务处理及有关制度都必须规范化、标准化，才能使电算化会计信息系统顺利进行。没有很好的基础工作，电算化会计信息系统无法处理无规律、不规范的会计数据，电算化工作的开展将遇到重重困难。
电算化会计虽然以计算机为计算工具，但其整个信息处理过程仍表现为计算机与人工的结合。计算机对数据(信息)的处理是通过程序来进行的，系统内部控制方式均要求程序化。比如，对操作权限的限制有密码程序，验证借贷金额是否平衡有校验程序等。同时，由于数据处理的人机结合和系统内部控制方式程序化，使得系统控制复杂化。其控制点由手工会计对人的控制转到对人和机器两方面的控制，控制的内容涉及人员分工、职能分离和计算机软、硬件的维护，以及会计信息和会计档案的保存和保管。
会计人员的现代化管理意识，在整个企业管理现代化总体规划的指导下做好会计电算化的长期、近期发展规划和计划并认真组织实施，重新调整会计及整个企业的机构设置、岗位分工，建立一系列现代企业管理制度，提高企业管理要求。还要修改扩建机房，选购、安装、调试设备，自行开发或购买会计软件，培训会计电算化人员，进行系统的试运行等等工作。以上所列的各项工作必须做好，否则电算化会计系统将不能正常工作，有损于会计电算化的整体效益并使其不能深入持久地开展下去，会计和企业管理现代化将无法实现。
（三）培养会计电算化的复合型人才
会计电算化的主要问题之一是人才的问题，它需要既懂计算机知识又有一定会计业务知识的复合型人才。很多企业人员培训是在电算化信息系统建立之后，在这段时间里，电算化会计信息系统不能发挥效益，造成了设备的闲置，相当于造成了流动资金的积压。因此，各单位应该从建立电算化会计信息系统一开始，或者提前一段时间就着手人员培训。人员培训包括系统建立前、系统建立中(对自行开发系统)和系统建立后三个阶段的培训。人员的培训要注意以下几个问题：一是要注意人才层次，既要有部分高级人才，也要有部分一般人员。包括系统管理人员、系统维护人员和各类操作人员。二是要注意年龄层次，在每个年龄段都有，便于人才的传帮带。三是注意知识结构，会计电算化人员中，既要有会计人员．又要有计算机人员，还要逐步培训复合型人才。培训的内容包括系统计算机基础环境认识和使用；对自行开发系统还应进行有关业务人员如何更好地配合系统开发，设计人员了解现行会计业务和建立目标系统的培训；以及各级、各类人员的职能培训，等等。
目前，不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，他们在使用微机处理业务的过程中往往是除．『开机使用财务软件之外，对微机的软硬件知识了解甚少，一旦微机出现故障或与平常见到的界面不同时，就束手无策。即使厂家在安装会计软件时都作了系统的培训，但一螳从未接触过计算机的会计人员入门还是很慢，而且在上机时经常出现误操作。一旦出错，可能就会使自己很长时间的工作成果付诸东流．使系统数据丢失，严重的导致系统崩溃。这种低素质的会计人员是不能胜任会计电算化工作的。会计电算化，给会计工作增添了新内容，从各方面要求会计人员提高自身素质，更新知识结构。一方面为了参与企业管理，要更多地学习经营管理知识；另一方面还必须掌握电子计算机的有关知识，好的会计基础工作和规范的业务处理程序，是实现会计电算化的前提条件，所以会计电算化也要求促进会计工作的规范化会计电算化促进会计：工作职能的转变，引起会计人员知识结构的变化和会计人员素质的提高。电算化会计使会计工作效率的提高和会计人员劳动强度的降低，会计人员有更多的时阅参与企业经营管理，促进会计工作职能发生转变，以适应形势发展的需要，从而形成复合型人才。要提高会计 人员计算机业务素质，必须大力加强人才培训的力度。企业应立足于国际水准，培养或聘用一批高级技术人才，他们能够掌握国际
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