政处罚和行政措施。通过告知承诺，实现政府对企业投资管理从事前审批向事后监管转移。进一步加强办事人员电子政务水平，实行公开透明原则，即公开审批内容、程序、条件、时限、结果及收费标准和依据。建立效能监察电子，推行企业投资项目报批网络化，运用互联网优势，加强项目报批过程有效监管。推进问责制度，健全对项目审批的监督制度。
5、清费减负，减轻项目企业负担
进一步减少企业投资项目审批前置条件的设立,如要求企业提供必要的评估、检测、签定、认证等证明。价格和财政部门应当加强对收费标准、收费项目和收费资金“收支两条线”管理；人事、劳动等部门应当加快事业单位的分类清理工作；审计部门应当加强对行政事业收费资金使用的审计监督工作；监察、物价部门要依法加大治理乱收费的力度，规范中介收费。
（调研报告由葛乾辉执笔）
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图１：企业投资项目审批（备案）流程图
企业名称预核准 （工商） 企业注册登记（工商） 参加土地招拍挂 （国土） 签订土地出让合同 （国土） 投资项目备案（发改） 建设用地规划许可证①（建设规划） 建筑施工图设计 发联系单办理人防、气象、白蚁、绿化等手续 工程质量监督书（质监总站） 合同备案（建设规划） 施工许可证（开发区 建设局） 征求环保、水利等相关部门意见 办理土地使用权证 建设工程规划许可证②（建设规划） 消防设计审核意见书（消防支队） 办理工伤保险（社保中心） 交纳欠薪保障金（开发区） 办理渣土准运证（城建监察支队） ①交纳50%的配套费；②交纳其余50%配套费。不同项目类型程序稍有不同
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图2：企业投资项目审批（核准）流程图
企业名称预核准 （工商） 企业注册登记（工商） 参加土地招拍挂 （国土） 签订土地出让合同 （国土） 编制项目申请报告，附水保、环保意见，作出是否核准项目 （发改） 出具资金承诺，附建设方案，初步设计方案及概算报批（发改） 建设用地规划许可证①（建设规划） 建筑施工图 设计 发联系单办理人防、气象、白蚁、绿化等手续 建设工程规划许可证②（建设规划） 办理土地使用权证 工程质量监督书（质监总站） 合同备案（建设规划） 消防设计审核意见书（除人员密集区域、特定项目外，其他备案）（消防支队） 办理工伤保险（社保中心） 交纳欠薪保障金（开发区） 办理渣土准运证（城建监察支队） 施工许可证（开发区 建设局） ①交纳50%的配套费；②交纳其余50%配套费。不同项目类型程序稍有不同
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报：省发改委，市委、市人大、市政府、市政协领导。 送：各县（市、区）委、人民政府领导。 发：各县（市、区）发改局。
签发：郑荐平 核稿：徐贤军 编辑：管宏爽
（纸质印60份）
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