关单位，提高城市管理资金的使用效益，市财政局负责监督资金的使用。具体办法由市财政局和市城市管理行政执法局根据上述原则制定，报市政府批准执行。
（五）坚持高效衔接，规范新建基础设施移交。市区所有新建基础设施交工验收后，由责任单位在15个工作日内向市城市管理行政执法局提出移交申请，由市城市管理部门提出管理单位，报市政府审定备案，同时抄报市财政局核增相关单位费用。具体移交办法由市城市管理行政执法局制定。
（六）坚持源头管理，实现城市管理工作前移。要加强城市管理内容和要素的源头控制和管理，提高管理的效率和主动性。特别是要注重用规划手段对城市管理内容和要素进行控制管理，凡能够通过规划控制的城市管理要素都要在规划阶段进行控制，为后期的城市管理奠定基础。由市城市管理行政执法局负责将源头管理和规划控
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制的事项进行梳理，商有关部门制定工作流程，报市政府批准实施。
三、多措并举，确保城管体制改革取得实效 （一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，市政府办公室、市政府法制办、市机构编制委员会办公室、市财政局、市人力资源和社会保障局、市城市管理行政执法局、市城乡规划局、市交通运输局、市建设局、市住房保障和房产管理局、桥西区、桥东区、开发区和邢台县主要负责人为成员的城市管理体制改革领导小组，负责城市管理体制改革过程中的组织实施和综合协调等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法局。
（二）建立完善城市管理的政策法规。由市城市管理行政执法局依据国家、省相关法律法规和规章制度，结合我市实际制定城市管理法规体系，明确界定城市管理目标、对象、范围、基本任务、基本原则、管理体制、管理机构的职能以
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及市民的权利义务和法律责任等，做到有法可依、有章可循，使城市管理步入法制化轨道。
（三）制订城市精细化管理系列标准。由市城市管理行政执法局负责制定包括城管监察、环境卫生、园林绿化、市政维护、市场管理、架空线缆、户外广告和门头牌匾等内容的精细化管理的工作标准和实施细则，供电、供气、供热、供水和通信等由各产权责任单位，分别制定行业精细化管理标准和细则，形成城市精细化管理系列标准。要将管理目标任务细化分解到责任单位、责任领导和具体责任人，建立可查询、可评价、可追溯，有依据、有记录、有考核的管理体系。
（四）搭建数字化城市管理信息平台。按照“统一规划、统一管理、资源共享、快速高效”的原则，统筹考虑数字化管理工作，充分利用公务外网平台，整合规划、建设、城管、房管、国土、公安等城市管理资源，采取“政府主导，市场运作”的方式，建立城市管理数字化信息平台，提高城
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市管理水平，提升管理效能，为城市精细化管理提供技术支撑。
（五）探索市场化运作城管作业的办法。按照“放开搞活和管干分离”的原则，探索试行环境卫生、园林绿化、市政维护等方面的市场化运作和社会化经营机制，将作业养护管理逐步推向市场，提升市政公用设施运营水平。
（六）强化监督考核。市城市管理行政执法局要切实履行城市管理的牵总职责，加强对相关城市管理责任主体的监督考核，建立完善层级管理、社会联动、全面覆盖的监督体系，健全城市管理考核制度，量化考核标准，确保考核工作科学、公开、公平、公正。
二○一○年二月七日
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