公安部警用装备采购中心招标文件
表和技术要求、警用装备采购合同、投标文件格式及附件。 8、招标文件的提供期限
招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。 9、非歧视性条件
招标文件不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇条款，具体包括： （1）就同一招标项目向投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
（3）招标需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；
（4）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件； （5）对投标人采取不同的资格审查或者评审标准； （6）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； （7）非法限定投标人的所有制形式、组织形式或者所在地； （8）以其他不合理条件限制或者排斥潜在投标人。 10、投标前招标文件的澄清和修改
10.1投标人的澄清、修改等要求的提交：任何已获得招标文件的潜在投标人，均可要求对招标文件进行澄清或修改，该要求应在提交投标文件截止时间十五日前，按投标邀请书中的联系地址以书面形式（包括书面材料、信函、传真等，下同）送达警采中心。
10.2警采中心或采购人将视情况确定是否有必要安排潜在投标人现场踏勘，而无论警采中心或采购人是否安排踏勘现场，投标人均应当将相关的因素作为投标所应当考虑或依据的因素。
10.3按照责权利相一致原则，招标文件的主要商务、技术指标的提出方负责解释投标人提出的相关澄清、修改要求，并应当视情况作出澄清或修改的决定。
10.4警采中心对澄清、修改要求的处理：警采中心根据项目实际，认为不必要进行澄清或修改，也不需要进行答复的，可以对澄清、修改要求不予答复。若警采中心决定给予澄清、修改，应当用补充文件的方式进行，且应当通知所有获取招标文件的潜在投标人,并以在指定媒体发布公告的形式发出澄清、修改文件，补充文件中可以包括原提出的问题，但不包括问题的来源。
10.5警采中心主动进行的澄清、修改：警采中心无论出于何种原因，均可主动对招标文件中的相关事项，用补充文件的方式进行澄清和修改。
10.6补充文件的发出时间、投标截止日的变更：在招标采购的情形下，自澄清、修改或进行其它答复的补充文件发出之日起至所规定的投标人提交投标文件截止之日止，不得少于十五日，需要为此调整投标文件提交截止日期的，应当重新确定，并就变更后的投标截止日期重新发出公告。
10.7警采中心澄清、修改、其它答复的效力：无论是否根据潜在投标人的澄清、修改或进行其它答复的要求，警采中心一旦对招标文件作出了澄清、修改或进行其它答复，即刻发生效力，警采中心有关的补充文件，应当作为招标文件的组成部分，对所有潜在投标人均具有约束力。同时，警采中心和投标人的权利及义务将受到新的截止期的约束。
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10.8警采中心将视情况确定是否有必要召开标前答疑或项目说明会。如果召开标前会，警采中心将通过公告方式向潜在投标人发出通知。 三、投标文件
11、投标文件的语言和计量单位
11.1投标人提交的投标文件（包括技术文件和资料、图纸中的说明）以及投标人与警采中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文简体字。
11.2原版为外文的证书类文件，以及由外国人作出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件（可以是复印件）并加盖投标人公章。必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
11.3原版为外文的证书类、证明类文件，与投标人名称或其它实际情况不符的，投标人应当提供相关证明文件。
11.4投标文件所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。
11.5对违反上述规定情形的，评标委员会有权要求投标人限期提供相应合规文件或直接认定投标所提交的该部分文件无效，涉及“*”的，将直接导致投标被拒绝。 12、投标文件的组成及要求
12.1投标文件分为商务部分和技术部分
商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件。技术部分指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规定的文件。投标人应提交投标人须知前附表要求的商务文件、技术文件，具体填写要求详见招标文件投标文件格式部分。
12.2投标文件装订:
（1）投标文件规格幅面（A4）应与招标文件正文一致，使用宋体五号字。
（2）按照招标文件中对投标文件格式部分规定的顺序，统一编目编码装订成册并编制目录。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任应当由投标人承担。
（3）投标文件装订须采用胶装方式，不得采用活页装订，否则，投标将被拒绝。 12.3投标保证金：保证金是否收取按投标人须知前附表规定。如收取，收取及退还投标保证金的要求如下：
（1）投标人应提供的投标保证金额详见投标人须知前附表，投标保证金不得超过本项目预算金额的2%。
（2）投标保证金必须采用下列形式之一：信汇、电汇、银行汇票。请勿使用转帐支票、现金等方式。
开户名称：公安部警用装备采购中心 开户行：农行上海市分行营业部 银行帐号：03332200040041573
投标人的投标保证金为信汇或电汇形式的，须在汇款单上注明采购项目编号，并在开标前办理向警采中心上述指定帐户汇款的手续，在投标现场提交确认函原件（详见第八部分附件2），否则视为未提交。投标保证金为银行汇票形式的，须在提交投标文件的同时提交。
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（3）未按前述各款要求提交投标保证金，或所提交保证金不完全符合各项要求的投标，将被视为无效投标。
（4）投标保证金一律采用信汇或电汇方式退还。
（5）未中标人的投标保证金应在中标通知书发出之日起5个工作日内退还，中标人的投标保证金应在政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。
（6）中标人凭中标通知书及采购合同副本，经警采中心项目负责人签字确认后，办理投标保证金的退还手续。 12.4履约担保和融资担保
（1）本项目如需收取履约保证金，投标人可以以信汇、电汇的方式交纳。收取履约保证金后原则上不再收取质保金，不再预留尾款。
（2）投标人可以选择融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资贷款，相关事宜与可以提供此类融资贷款的公司协商办理，警采中心不承担连带风险。 12.5投标报价
（1）所有投标报价均以人民币元为计算单位。只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额，报价应被视为已经包含了但并不限于各项购买货物及其运送、安装、调试、验收、检测、电子标签制作、代储、保险和相关服务等的费用和所需缴纳的所有价格、税、费。在其它情况下，由于分项报价填报不完整、不清楚或存在其它任何失误，所导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。
（2）投标人投报多包的，应对每包分别报价并分别填报开标一览表。
（3）本次招标是否接受可选择或可调整的投标和报价，详见投标人须知前附表。如果本次招标不接受可选择或可调整的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。
（4）投标人要按投标货物数量、价格表（统一格式）的内容填写货物单价（包括货物报价，装箱、包装、包装物料、检测、电子标签制作、代储、送货、保险和其它可能发生的费用 ）、总价及其他事项，并由法定代表人或投标人代表签署。开标一览表中不应有价格填报处不应有空白，如无费用可填报“0”。
（5）投标人对投标报价若有说明应在开标一览表显著处注明，只有开标时唱出的报价和优惠才会在评标时予以考虑。
（6）投标的报价优惠应对应开标一览表、投标货物数量价格表等提供相应的明细清单。除报价优惠外，任何超出招标文件要求而额外赠送的货物、免费培训等其他形式的优惠，在评标时将不具有竞争优势。
（7）对于有配件、耗材、选件和特殊工具的货物，还应填报投标货物配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等内容，该表格式由投标人自行设计。投标人按照上述要求分类报价，其目的是便于评标，但在任何情况下并不限制警采中心或采购人以其他条款签订合同的权利。
（8）最低报价不能作为中标的保证。 12.6分包、转包
（1）本项目是否允许投标人将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成详见投标人
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须知前附表。
（2）投标人根据采购项目的实际情况,拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
（3）不符合招标文件中有关分包、转包规定的，其投标将被拒绝。 13、投标内容填写说明
13.1投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应，如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，将被视为投标文件完整性有缺陷。
13.2除可填报内容外，对投标函内容的实质性修改将被视为非实质性响应投标，该投标将被拒绝。
13.3投标文件应按照招标文件的格式逐项填写，不准有空项；无相应内容可填的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。投标文件未按规定提交或留有空项，将被视为投标文件完整性有缺陷。
13.4开标一览表为在开标现场上唱标所需的材料，按内容要求统一填写，不得自行增减内容。
13.5投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会对其中任何资料进一步原件审查的要求。 14、投标文件的有效期
14.1本项目投标文件的有效期详见投标人须知前附表。有效期短于该规定期限的投标将被拒绝。
14.2在特殊情况下，警采中心可与投标人协商延长投标文件的有效期。这种要求和答复都应以书面形式进行。此时，按本须知规定的投标保证金的有效期也相应延长。投标人可以拒绝接受延期要求而不会被没收保证金。同意延长有效期的投标人除按照警采中心要求修改投标文件有效期外，不能修改投标文件的其他内容。 15、投标文件的签署及其他规定
15.1组成投标文件的各项文件均应遵守本条。
15.2投标人应按照招标文件要求加盖与投标人（如为联合体投标，联合体各方均应加盖公章）名称全称相一致的标准公章并签署法定代表人或投标人代表（须有法定代表人授权）的全名（或加盖名章），不得使用“投标专用章”、“合同专用章”等其它形式的印章，不符合本条规定的投标将被拒绝。
15.3为合理节约政府采购评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本次投标文件中并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数），均以审慎的态度明确、清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦必须在偏离表中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标人在偏离表中遗漏披露的事项，一旦在评审中被发现存在偏离或被认定为属于偏离，则评标委员会有权视具体情形予以处理，包括：按照规则扣分、在规则基础上
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增加直至加倍扣分或对该投标予以拒绝。
15.4投标人应按本款下述规定以及投标人须知前附表规定的数量提交投标文件及相关样品。
（1）如果要求提交投标文件电子文档，该文档应以可复制、不可擦写的刻录光盘为存储介质，并在盘面标注投标人全称、项目编号和所投的包号；电子版投标资料（仅包括投标一览表、售后服务网点和联系方式、运输周期表、技术参数，格式详见第八部分附件4）；
（2）如果要求提交样品，应按要求进行制作包装，在指定时间提交至指定地点；如进行暗标评审，还应按照暗标评审有关规定进行，不得有明显标识；
（3）投标人应保证投标文件副本与正本、电子文档与文本文档的内容严格一致。 15.5投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改或增删。如有修改和增删，必须有投标人公章及法定代表人或其授权的投标人代表签字或盖名章。
15.6因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。
15.7投标文件存在以下情形的，投标无效：不同供应商的投标文件内容雷同或错、漏之处一致且不能合理解释的；法定代表人或者负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商同时参与投标；不同供应商的法定代表人、委托代理人等由同一个单位缴纳社会保险的；由同一人携带两个及以上供应商的资料参与投标的（包括资格审查、领取招标资料、参加招标答疑会、交纳或退还投标保证金、开标）；有关法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。
四、投标文件的递交 16、投标文件的密封及标记
16.1投标文件应按以下方法装袋（箱）密封：
（1）投标文件密封袋（箱）内装投标文件正本、副本、电子文档（如果要求提交）、样品（如果要求提交）及投标人认为有必要提交的其他资料。封口处应有：法定代表人或投标人代表的签字或印章，或投标人公章。封皮上写明项目编号、项目名称、投标人全称。
（2）为方便开标，开标一览表除装订在正本中以外，应另行单独密封提交。封皮上写明项目编号、项目名称及投标人全称，并注明“开标一览表”字样。
16.2如果投标人未按上述要求对投标文件密封及加写标记，警采中心对投标文件的误投和提前启封概不负责。未密封提交的投标文件，警采中心应予以拒绝，并退回投标人。 17、逾期递送投标文件
投标文件及其他必要材料、实物等须按照招标文件规定的递送时间、地点送达。在截止时间以后送达的，警采中心将拒绝接收。 18、投标文件撤回
18.1投标人可以在投标截止时间前，撤回所递交的投标文件，并可在投标截止时间前重新递交。
18.2在投标截止时间之后，投标人不得撤回投标。 五、开标 19、开标
19.1警采中心按招标文件规定的时间、地点主持开标，采购人代表、投标人代表及有关工作人员参加。
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