绝密★考试结束前
全国2013年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的( D )1-P8 A．阶级性 C．权威性
B．社会性 D．主动性
2．社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和( A ) 12-P316 A．信息部门 C．决策部门
B．参谋部门 D．执行部门
3．行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有( B ) 5-P118 A．复杂性 C．动态性
B．和谐性 D．服务性
4．根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于( B ) 3-P64 A．正式组织因素 C．经济人因素
B．非正式组织因素 D．社会人因素
5．根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会( B ) 9-P241 A．开始行动 C．产生需求
6．行政组织的目标管理是( C ) 5-P116 A．机械的线性过程 C．系统的循环过程
B．复杂的斗争过程 D．纯粹的技术过程 B．形成动机 D．激发热情
7．孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于( D ) 4-P97
- 本套试题共分5页，当前页是第1页-
A．政府 C．制度
8．中国红十字基金会属于( C ) A．行政组织 C．非营利组织
B．社会 D．人才
B．企业组织 D．非正式组织
9．按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是( A ) A．县委书记 C．人大党组书记
B．村支部书记
D．教育部机关工委书记
10．从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是( A ) 1-P20 A．纵向研究 C．系统分析
11．属于行政组织变革的是( C ) A．秦始皇统一六国，建立秦王朝 C．安徽铜陵撤销街道办事处
B．普京当选总统，建立新内阁 D．我国在农村实行村民自治 B．横向研究 D．阶级分析
12．属于行为主义时期行政组织设置原则的是( A ) 10-P248 A．人与组织平衡 C．专业分工
B．封闭回路 D．幅度适中
13．考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其( D ) 9-P228 A．群团关系 C．组织摩擦
14．商朝主力役之征的官是( A ) 2-P39 A．司徒 C．司寇
B．司空 D．司农 B．人群关系 D．人际关系
15．在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是( B ) 2-P33 A．政府内阁 C．总统直属机构
B．独立行政机构 D．州政府
16．各地公安局都实施双重领导体制，体现了中国行政组织设置的( B ) 10-P251 A．服务原则 C．系统原则
B．统一原则 D．权变原则
17．英国御前会议演化为上下两院的时代是( B ) 2-P28 A.13世纪中叶 C.15世纪中叶
B．14世纪中叶 D．16世纪中叶
18．属于行政编制管理对象的是( A ) 11-P272 A．公安局的编制 C．检察院的编制
19．英国行政改革强调( C ) 13-P343 A．部门的分化
C．中央的宏观调控与控制
B．部门的联合
D．地方的分权与自我控制
- 本套试题共分5页，当前页是第2页-
B．法院的编制 D．政法委的编制
20．环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的( A ) 10-P246 A．稳定性原则 C．前瞻性原则
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21．古罗马帝国克狄劳王朝时期，中央政府机构包括( ABD ) 2-P26 A．元首顾问会议 C．保民官 E．户部
22．汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有( ABCE ) 3-P57 A．统一
C．充分的法律支持 E．足够的权力
23．行政组织中统率机关的职责有( ABCDE )7-P182 A．计划决策 C．选人用人 E．负相应的行政责任
24．确定行政组织自身管理方法的依据有( ACD ) 10-P255 A．经济 B．领导 C．政治 D．理论 E．社会 25．英国从盎格鲁?撒克逊时代起，形成的权力中心有( AB ) 2-P27 A．贤人会议 C．贵族会议 E．国民会议
B．国王 D．御前会议 B．组织指挥 D．编制财务预算 B．稳定
D．广泛的群众基础 B．秘书处 D．司法部 B．变动性原则 D．广泛性原则
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。 三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。 26．近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是调整机构。( 错 ) 说明：近40年来，我国国务院机构改革的主要目的是实现政府职能转变。 27．雷格斯的政府生态理论主张政府要注重保护环境，维护生态平衡。( 错 ) 说明：雷格斯的政府生态理论重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织。 28．政府绩效满意度评估标准属于主观评估标准。( 对 )
说明：满意度评估主要评估的是服务对象对政府服务的满意程度，不是客观标准
- 本套试题共分5页，当前页是第3页-
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 29．简述首长制的优缺点。
答：首长制的优点：（1）事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高；
（2）责任明确，权责统一，可避免职责不清，相互推诿等弊端的产生； （3）利于保密。
首长制的缺点：（1）大权独揽，易形成个人专制；
（2）易滥用职权，拉帮结派，徇私舞弊； （3）智力精力有限，考虑问题难以周详。
30．简述制度条件对行政组织的影响。 答：(1)制度使行政组织具有相对稳定性。
(2)制度使行政组织具有统一性。
(3)制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁。 (4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率。(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。
31．简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。
答：（1）在拟定机构改革或行政管理体制改革方案时，提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见； （2）在各部门实行“三定”时，合理配置各部门的职能，帮助各部门搞好职能配置的研究，制定具体方案。 （3）协调各部门之间的职责分工；
（4）协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与企业、事业单位、群众团体、其他国家机关之间的职责分工。
32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。
答：行政组织权利关系变革的主要趋势：是从集权型或分权型向均权型转变。
内容：（1）横向分权； （2）纵向分权； （3）行政组织向社会组织还权；
（4）行政组织中的领导者向普通成员分权； （5）对社会的宏观控制从分权走向集权。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。 答：对中国古代行政组织思想的评述：
(1) 中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富。 (2) 中国古代行政组织思想缺乏系统性。
(3) 中国古代行政组织思想尽管有某些不足，但有很多值得今天借鉴的思想。
34．结合实际，试述行政组织结构的层次。
答：第一层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位；
第二层次是由各个工作单位的有机排列组合形成一个工作部门； 第三层次是由各个行政部门之间的有机排列组合构成一级政府组织； 第四层次由各级政府之间的有机排列组合形成一个国家的政府系统
- 本套试题共分5页，当前页是第4页-
六、案例分析题（本题13分）
35．某镇政府为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂5000平米大
理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动100多人用约6个小时突击“帮助搬迁”。结果，造成1500多平米的石材损坏，经济损失达70余万元。事后，工厂主多次要求镇政府赔偿损失，镇政府只同意补偿1万元。双方一直达不成一致意见。
据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时38秒。
根据上述材料，回答下列问题：
(1)运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇政府的做法进行评价。
答：①市场经济体制下，政府只是进行宏观经济调控，不进行微观经济管理：政府综合运用经济、法律和行政手段进行宏观调控、社会管理和公共服务、计划经济体制下，政府职能直接而广泛，采取强制命令的方式；
②该镇对企业的管理，并不涉及企业的微观运行，而涉及到企业行为的社会效用，因而，在功能上并未不
当之处 ；
③但是，在职能运行模式上，过于重视行政命令手段，简单粗暴。
(2)从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。 答：①从法治与人治的角度来看，工厂主经济损失的真正原因就在于镇政府没有采取法治，而是采取人治的方式。如果镇政府当初坚持严格执法，工厂主早在半年前就会把自己的石材搬离：如果镇政府坚持依法行政，就不会采取粗暴手段，导致石材损失；
②为防止类似情况发生：一是政府要坚持法治观念，不应因领导态度而重视或忽视某项工作：二是政府要坚
持依法行政，严格按照法律制度办事，不松懈执法，也不粗暴执法：三十政府要宣传法治，培养公民的法制观念，增强公民遵纪守法的意识，形成良好的守法习惯。
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