中小企业融资相关法律问题调查研究

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中小企业融资相关法律问题调查研究

作者：何建

来源：《法制与社会》2013年第08期

摘 要 中小型企业是一个庞大而且还在不断发展的企业群体，然而融资难却一直是困惑着中小企业生存发展的严重问题，中小企业融资难的问题得不到解决，制约我国经济的发展，中小企业融资问题亟待解决。本文通过分析我国中小企业的融资现状和民间借贷的立法现状，分析我国存在的主要问题，结合当前国家关于中小企业融资的政策及法律，讨论这些政策的科学性与有效性，并根据最近我国将温州作为金融改革试验点的实践，借鉴国外的经验，为解决中小企业融资难问题探寻在民商法上的政策与法律规制。 关键词 中小企业融资 民间借贷 融资渠道 金融改革

作者简介：何建，华东师范大学法律系2010级法学本科生。

中图分类号：D922.29文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-095-02

改革开放以来，我国中小企业快速发展，对经济社会发展贡献巨大，创造了全国60%以上的国内生产总值，贡献了全国50%以上的税收，提供了80%的城镇就业岗位，全国65%的发明专利，75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发。

虽然我国中小企业发展显著，贡献巨大，但是总体并未足够发展，仍然存在很多问题。主要表现在几个方面：（1）中小企业基础薄弱，发展质量低。大多中小企业经营粗放，技术管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，企业管理文化建设品牌经营技术创新等方面比较落后，员工劳动强度大，社保未有效保障，工作环境继续改善。另外中小企业成活率低，寿命短，抗风险能力差。（2）市场进入存在很大的障碍。在我国，准入管制和前置审批妨碍中小企业市场进入，在基础建设。基础设施。市政公共事业、社会事业、金融服务、国防工业等领域的准入管制对中小企业特别是民营企业存在一定的歧视。此外，政府的某些不合理政策也影响中小企业的创立和发展，未考虑中小企业的市价需求，（3）企业税负较重。虽然大型企业和中小企业税负标准大致相当，但大型企业及部分中型企业更容易获得各种名目的优惠和补贴。对于出台的中小企业税收优惠政策，实行能力有限。此外，中小企业还经受长期乱收费的困扰，中小企业的服务商业成本偏高（4）中小企业服务体系不完善。政府的投入不能有效满足中小企业的服务体系建设，中小企业服务机构服务效率不高，企业生存环境艰难，没有完善的法律支撑和高效的政策扶持。（5）融资难的问题巨大。这是本文重点阐述的。

中小企业融资难，较之中小企业自身内在的一些原因，外在的环境原因更为主要，一是市场环境，二是制度环境研究，如法律，政策，财政税收等环境。只有深化对社会主义市场经济规律的认识，加深对现实制度环境的认识，找出限制我国中小企业融资的制度瓶颈，才能从制