乡镇财政存量资金成因及解决途径探析

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乡镇财政存量资金成因及解决途径探析

作者：王静

来源：《读写算·教研版》2016年第04期

（西北大学公共管理学院 陕西 西安 710000 浙江省杭州市富阳区财政局 浙江 杭州 311400）

摘 要：1994年分税制改革后，经过国库集中支付制度、部门预算等一系列渐进式改革探索，在促进经济与社会协调发展、充分调动中央和地方两级政府的积极性、提高财政资金使用效益等方面均发挥了较大的作用。但囿于基本国情的约束和传统预算管理体制的惯性影响，财政资金高度分散沉淀在各职能部门、各乡镇，游离于预算之外体外循环。本文调研浙江省F县所属乡镇财政存量资金情况，分析其成因，并探析解决途径。 关键词：财政存量资金；预算管理；国库管理

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）04-008-02

针对乡镇街道财政账户普遍存在余额过大、专项资金拨付缓慢、资金使用绩效不高的现象，笔者对浙江省F县7个所属乡镇财政存量资金情况进行了调研，现将有关情况分析如下： 一、总体情况

目前F县乡镇（街道）保有一般预算专户、专项资金专户、会计集中核算专户、基建专户、总工会、家电下乡补贴专户（待注销）、税款代征户等七个账户。因后三个账户资金余额较小，发生额也较少，所以仅对前4个使用频繁、余额较大的账户了进行调研分析。至2013年12月底、2014年2月底、2014年3月底， 7个乡镇街道的四个主要财政资金账户余额分别为4.6亿元、3.56亿元和3.6亿元。自2013年初至今，辖区内各乡镇街道资金账户余额总计均在3-5亿元区间内波动。 二、数据分析

1、账户余额总量趋势分析

如下表所示，除银湖街道外，其余6个乡镇街道资金账户余额均呈现在当年年底较高，次年2月下降的趋势。据了解，2月底资金余额下降的主要原因是政府专项资金的逐步拨付。总金额但仍居高不下的主因是拆迁补偿资金等暂存款。银湖街道2月底余额增加的原因是开发区政策处理费1737万元。

2、余额构成分析。虽然乡镇街道账务处理方式不尽相同，但资金账户余额构成基本一致