中国科学院基本建设项目管理方法

中国科学院基本建设项目管理方法

第一章 总则

第一条 为进一步加快我院科研教育基础设施建设和院属单位园区改造的步伐，规范各类差不多建设项目的治理，依据《中华人民共和国建筑法》和国家有关法令法规，特制定《中国科学院差不多建设项目治理方法(试行)》(以下简称\方法\。

第二条 我院科研教育基础设施建设和院属单位园区改造工作必须服从于科研布局和组织结构调整、创新队伍建设和科技创新目标的实现，必须充分发挥院所两级主动性，统一规划，保证重点，分步实施。

第三条 建设单位是差不多建设项目的责任主体，必须具有独立法人资格，对建设项目的全过程负责。 第二章 园区总体规划

第四条 园区总体规划应按照本单位科技事业进展规划进行编制(差不多要求及内容见附件一)

第五条 园区总体规划应符合所在地都市规划，并在当地规划部门的指导下进行编制。

第六条 院属土地的使用应服从院的统一规划与调整。 第七条 分院与院属单位共处的园区，由分院牵头组织编制，若干院单位共处的园区，应成立领导小组组织规划的编制；独立园的院属单位自行编制。

第八条 园区总体规划的申报，设置分院的地区，由分院审核后报差不多建设局，无分院地区，由各单位直截了当申报。 第九条 园区总体规划经评审后由差不多建设局办理审批手续，评审由差不多建设局负责组织。

第十条 园区总体规划批准后，任何单位不得擅自变动。 第三章 投资原则、比例及措施

第十一条 投资以优先安排创新、园区规划等重点及鼓舞单位自筹为原则，政策上将严格操纵投资比例(具体内容见附件二)。 第十二条 在操纵总量前提下，院以全额贴息方式鼓舞研究所利用信贷资金用于基础设施、科研用房、流淌人员公寓改造建设项目。

第十三条 为增强研究所资金操纵能力，应加大内部核算及资金调度，按工程进度安排资金。 第四章 项目建议书

第十四条 总投资3000万元以上的项目，建设单位应按照批准的园区总体规划以及当地政府的规划意见书编制项目建设书(差不多内容见附件三)。

第十五条 项目建设书的申报，设置分院的地区，由分院审核后报综合打算局，无分院地区，由各单位直截了当申报。 第十六条 项目建议书由综合打算局组织评审后，按有关规定报批。

第五章 项目可行性研究报告

第十七条 总投资3000万元以上的项目，建设单位按照批准的项目建议书编制项目可行性研究报告。总投资3000万元以下的项目，建设单位应按照批准的园区规划以及当地政府的规划意见书编制项目可行性研究报告(差不多内容见附件四)。

第十八条 项目可行性研究报告的申报程序与项目建议书相同。

第十九条 需经国家有关部门审批的建设项目，可行性研究报告由综合打算局组织评审后，按有关规定报批；其它建设项目由综合打算局办理审批手续。

第六章 项目初步设计及概算

第二十条 建设单位按照批准的项目可行性研究报告，按照国家有关规定，通过招标方式，选择具有相应资质的设计单位进行项目的初步设计及概算编制(差不多内容见附件五)，申报程序与项目建议书相同。

第二十一条 项目初步设计及概算由差不多建设局组织评审后，按有关规定报批。

第二十二条 项目初步设计概算超出批准的可行性研究报告总投资的10%，必须调整可行性研究报告。 第七章 年度投资打算与预算编制

第二十三条 项目列入院年度投资打算的条件： (一) 列入上年度差不多建设投资打算并予结转 (二) 可行性研究报告获批准； (三) 已列入当年部门财政支出预算

(四) 资金全部或部分自筹、当年度可开工建设并已提交中国人民建设银行出具的建设资金存(贷)款证明

(五) 具备所在地政府主管部门批准施工建设的文件。 (六) 院年度差不多建设投资打算的编制、实施与调整详见附件六。

第二十四条 年度预算编制依据

(一) 国家有关部委下达我院的年度差不多建设国家投资预算操纵数；

(二) 项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等批复情形；

(三) 当年度建设项目国家投资预算执行情形推测； (四) 拟结转下年度项目剩余工作量的推测。 (五) 年度预算编制程序、执行与调整见附件七。 第八章 建设资金的使用、治理与监督

第二十五条 建设单位必须严格执行财政部下发的《差不多建设财务治理若干规定》、《关于中央预算内差不多建设资金取消限额治理实行划拔资金的通知》等有关文件规定，对建设资金进行使用和治理。

第二十六条 建设资金实行季报制度，并纳入建设单位年度基建财务决算。年度基建财务决算按国家有关部门规定的格式和程序统一编报。

第二十七条 建设资金使用与治理同意审计部门的监督和检查，建设单位必须向审计部门如实提供一切有关资料。

第二十八条 建设单位申请国家投资拨款的条件与程序： 差不多建设项目国家投资按差不多建设的打算、程序、预算以及工程进行(\四按\原则)拨款。

(一) 申请国家投资拨款的项目需具备的条件

1、 已列入部门财政支出预算及院差不多建设年度投资打算； 2、 具有所在地政府主管部门批准开工建设的文件。 (二) 申请国家投资拨款的程序

1、 建设单位依据院下达的年度投资打算和预算，按月编制项目用款打算。设置分院的地区，由分院汇总后报差不多建设局，无分院地区直截了当上报。

2、 按照用款打算，建设单位按工程实际需要填制《差不多建设拨款申请单》，并附《财务快报》，上报差不多建设局。 第二十九条 建设资金的使用与治理