重庆市农产品冷链物流发展专项规划.docx

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比较缓慢， 同时条块分割现象较为严重， 运输、仓储、内贸、外贸等都自成体系，无法实现商流、物流、资金流和信息流的高效运作。 二是农产品批发市场缺乏统一规划，布局自发

散乱；规模普遍偏小，档次参差不齐；

功能定位模糊，服务

内容单一；交易主体弱小，组织程度较低。 三是农产品物流基础设施建设滞后。散粮中转仓容严重缺乏，散粮接收发放

设施基本为空白；生鲜冷储设施更显不足，生鲜产品物流方式粗放。 全市 80%至 90%左右的水果、蔬菜、禽肉、水产品都是用普通卡车运输，常温下交易，大量牛奶和豆制品基本

上在没有冷链保证的情况下运销。四是

农产品物流技术和管

大部分装卸作

理落后。粮食运输装卸缺少机械化装卸设备，

业靠人工肩挑背扛，工作效率低，运营成本高； 冷链物流缺乏以现代信息、软件技术支撑的冷链系统化、规范化的管理和操作程序，经常出现因管理不善等原因导致货物延迟交

付、腐烂变质的情况。 五是农产品物流人才严重不足，从业人员专业素质普遍偏低，尤其是高级物流人才紧缺匮乏。

三、 ** 农产品（冷链）物流发展的总体思路

（一）总体思路

根据现代农产品物流发展要求和全国农产品现代物流

规划的总体布局，在科学发展观的指导下，按照统筹城乡发

展、构建和谐社会的要求，坚持以市场为导向、以企业为主

体、以信息技术为支撑，构建

*** 农产品现代物流体系，建

设与全国农产品物流通道相衔接的西部农产品物流枢纽。围

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绕构建农业增产增效和农民持续增收的长效机制，推动农产品现代物流技术的广泛应用，以提高农产品跨区域流通效率，降低农产品产后损失和流通环节的损耗，确保农产品品质优良和消费安全，保障西部及长江中下游粮食安全及应急物流需要。积极推进全市农产品冷链物流硬件设施先进化和软件管理现代化， 实现与全国尤其是东南与华南地区冷链物流体系的同步发展与对接， 打造西部最大、全国一流的农产品冷链物流中心。

（二）基本原则

——统一规划，合理布局。 统一规划覆盖全市、连通周边地区、对接全国的农产品现代物流体系，合理布局全市农产品现代物流设施项目，并与周边地区农产品物流通道相协

调、配合。在优化全市农产品现代物流发展布局时，坚持 布局与农产品生产基地规模 等资源相结合， 注重依托优势农产品产业带和集中产区 ；坚持与产品流量、流向及其储运销售的特殊技术提高相结合 ；坚持与地理区位、交通通讯和商业氛围等市场条件相结合。

——市场运作，政府扶持。 遵循市场经济规律，鼓励多种所有制企业、农民经济合作组织和其他社会力量广泛参与，实行投资主体多元化，经营管理企业化，运作方式市场

化，建立和完善规范化的市场管理和运作机制。 农产品现代物流项目建设资金主要由企业自行筹措，投资风险由企业自行承担。市级及区县政府通过制定标准体系、增加投入等方

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式为冷链物流发展营造良好的政策环境，并对重点项目或具有社会公益性和示范性的物流设施通过补助或贷款贴息方式给予适当扶持。

——因地制宜，突出重点。 针对全市各区县经济发展水平、产业结构的差异，结合全市各类农产品生产和消费的规模与布局，因地制宜发展专项农产品物流，并突出重点，逐步推进现代农产品物流体系建设。粮食主产区应不断改进粮食装卸及运输方式，推广原粮“四散”物流，大力发展现代粮食物流； 鲜活农产品主产区宜重点发展低温储藏保鲜和预冷、低温加工包装设施以及低温运输工具；主城区等消费目的地宜重点发展低温加工配送中心，在超市、大型农贸市场等零售环节实行低温冷柜销售。

——统筹兼顾，分步实施。 统筹兼顾全市各区县、各行业之间的农产品物流发展；统筹兼顾物流硬件基础设施与物流管理技术、信息技术、标准化技术等软件配套建设；统筹兼顾自营物流、联合物流与第三方专业物流企业的培育。根

据 ** 发展实际，分步骤推进全市农产品物流发展。

优先发展

冷链物流，尤其是肉类和大众消费类水产品冷链物流 ；优先发展 对接国家农产品物流发展规划、发挥区域性带动作用的

重点物流项目 ；优先发展拥有先进管理理念，以现代信息技术为支撑的重点物流项目。

（三）发展目标

——总体目标。 到 2015 年，初步建成覆盖全市衔接周

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边省份的农产品物流通道和物流节点；

形成“一枢纽七基地

八节点”的 ** 农产品物流格局， 建设连接全国农产品产地市场和消费终端市场的枢纽型现代农产品物流体系；大力发展

冷链物流， 将** 打造成西部最大、 全国一流的冷链物流中心。

改进原有陈旧落后的农产品物流设施及设备，引进并推广先

进的现代物流技术及储藏、运输技术。建成衔接全国其他地

区的全市农产品物流信息平台， 采用先进的物流技术、信息化系统以及网络交易平台， 以农产品物流枢纽为核心，结合城市配送运输，形成高效的农产品物流运作体系。

——阶段目标。 粮食物流 ：不断改进粮食装卸及运输方

式，提升粮食物流基础设施功能，推广原粮“四散”物流，

培育大型粮食物流企业。到

2012 年，初步建成覆盖全市的

到 2015

现代粮食物流体系， 并与周边粮食物流通道相衔接。 年，培育 3 到 5 家大型粮食物流企业

，建成运转高效的现代

粮食物流体系，构建与全国粮食物流通道衔接的西部粮食物 流通道，把我市打造成西南地区重要的粮食物流枢纽。

冷链物流 ：逐步建立冷链物流标准和操作规范体系，提

高生鲜农产品冷链物流水平，增强食品安全保障能力。到

2012 年，全市冷链物流设施数量有较大增加，

其中公路冷藏

350

运输车及温控车达到

1000 辆， 年冷藏运输能力提高到

万吨左右。培育

5 到 10 家日冷藏运输能力上超过

2 到 3 个冷冻、 冷藏储存能力达

600 吨的

10 万吨

大型冷链物流企业，

的农产品批发中心。到

2015 年，建立连通东南、华南等国

内较发达地区的冷链物流通道，冷链物流水平进一步提高，

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鲜活农产品冷藏运输率与流通中损腐率达到国内先进水平。

公路冷藏运输车及温控车达到

1300 辆，年冷藏运输能力提

1 列；长江水运

高到 450 万吨左右；铁路每日开通冷藏班列 每日开通 1 班次冷藏货轮。

特色农产品物流： 建立和培育规范的市场主体，

到 2012

年，形成初具规模的规范化三峡库区

中药材物流中心 ，年交

易额达 5～ 10 亿，新增就业岗位 5 万个，初步形成中药材专 业物流配送、 仓储、教工、贸易等功能的现代物流体系雏形。

到 2015 年，培育成中等规模的三峡库区中药材物流集散中

心，年交易额达到 20 亿元以上，新增就业岗位 10 万个，成

为在国内有一定知名度和影响力的现代中药材物流集散中 心。

专栏 5 *** 农产品冷链物流发展目标 2012 年

冷藏运输率 流通中损腐率

40% 10% 55% 12% 25% 18%

肉类

水产品

蔬菜和水果

2015 年

冷藏运输率 流通中损腐率

50% 8% 65% 10% 30% 15%

四、 ** 农产品（冷链）物流发展的主要任务

（一）建设西部农产品（冷链）物流枢纽

充分发挥 ** 内陆航运中心、西部最大铁路枢纽等综合交通优势，利用 ** 现代物流发展提供的良好物流网络平台、信息平台基础，建立畅通、高效的水陆空农产品物流通道，通