申论范文：2014年国家公务员考试暑期学习周0725

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申论范文：2014年国家公务员考试暑期学习周0725

一、注意事项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!

二、给定资料

1.近些年，各种幸福指数相继发布，国家幸福指数、国民幸福指数、城市幸福指数??然而，幸福，究竟是什么?又该如何衡量?

由《瞭望东方周刊》、中国市长协会《中国城市发展报告》联合发起的，以“民生幸福，成就中国”为主题的“2012中国最具幸福感城市调查推选活动”，于2012年12月30日在京揭晓。

“中国最具幸福感城市调查推选活动”是《瞭望东方周刊》和中国市长协会首创的“幸福感城市”活动，迄今已举办六届，也是目前我国最有影响力和公信力的城市幸福感调查推选活动。

经活动组委会评审确定，获评“2012中国最具幸福感城市”的是，十个地级及以上城市——杭州、成都、宁波、南京、天津、长春、无锡、长沙、西安、南通;十个县级城市——江苏张家港、江苏太仓、浙江余姚、重庆永川、浙江慈溪、浙江富阳、辽宁海城、湖南长沙县、四川双流县、河南巩义。

2.美国美世咨询公司2012年6月12日公布了2012年全球生活成本最高城市排行榜，其中日本首都东京再次高居榜首，中国的上海和北京比去年攀升5位和3位，排在第16位和第17位，受商品价格上涨、人民币升值、房租上涨因素推高，大陆二线城市排名大幅飙升。

美世公司根据外国旅居者在当地的生活需求，对全球214个城市的200多项生活花费进行了统计，包括交通、饮食、服装、日用品和娱乐等方面的开销。其中住房是生活费中所占比重最大的，在城市生活费排名中起到决定性的作用。

在2012年全球生活成本最高城市排名榜上，中国的香港、上海、北京、深圳和广州均进入前50名。其中香港排在第9位;上海和北京分别位列第16和第17位;深圳排在第30位;广州和以色列的特拉维夫并列第31位。

美世信息咨询服务大中华区负责人张世东指出，商品价格上涨加上人民币的升值推高了中国大陆城市的排名，对住房的持续高需求也导致了房租的适度上涨。

美世生活成本调查涵盖的其他中国大陆城市还包括青岛(排名第66)、天津(排名第72)、沈阳(排名第85)、南京(排名第94)和成都(排名第94)，这些城市2012年的排名均出现了大幅飙升——而前

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一年它们的排名都在前100名之外。张世东分析说，这些城市的排名相比一线城市出现了大幅的飙升，主要是由于强劲的需求导致在过去一年里较小城市的房租成本比一线城市的上涨幅度更大。

3.几年前，深圳市精神疾病流行病学调查项目组对深圳全市户籍登记系统进行多阶段分层随机抽样，结果让人咋舌：深圳居民精神疾病总患病率达21.19%，也就是说，深圳5个人中就有1个人有精神疾病，这个结果是10年前患病率的4.4倍!

深圳康宁医院副院长、精神卫生中心副主任杨洪告诉记者，与近年国内其它地区的相关调查相比，深圳精神病患病率和发病率都是全国最高的。即使在经济发达的浙江地区，调查结果也只有17%。“简单举个例子，我们医院的心理救援热线每天都能接到40多个心理咨询电话，其中年轻人、有学历、收入高的人群占了绝大多数。”不仅精神病发病率高，深圳康宁医院曾做的一次调查统计显示，深圳每年自杀人数在2000人左右，已超过每年的交通死亡人数，这个数字在全国都算是非常之高的。

杨院长分析说，深圳工作压力大、生活节奏快。“与其他城市相比较，‘家’的概念在深圳比较缺失，许多人的精神压力得不到亲人的慰藉，无处宣泄。”

据深圳某报做的调查显示，在上百位被调查者中，66%的人因工作忙没时间去陪父母;在过去的2012年，21%的人只回过一次家看望父母。现代生活快节奏，人们亲情日渐淡薄，用打电话或发短信取代了回家看望父母。34岁的何磊在深圳上大学，毕业后在深圳成了家，父母在河北老家。只有每年春节，他才会带着妻儿回一趟老家。然而，每次回家，他总共才一周的假期，除去路上花费的时间，他在家一共待5天。即使是在这5天里，他还经常出门会朋友、走亲戚，每天大约只有4个小时在家里和父母在一起。这样算下来，每年他和父母在一起的时间只有20个小时。

4.在北京生活，月入多少才能感觉没有经济压力?2012年12月21日上午，零点研究咨询集团在其《2012城市居民压力指数报告》中给出了答案。报告显示，25.5%的被调查北京居民认为，家庭月收入至少在1.2万元以上才能没有经济压力。

北京居民经济压力来源的前三位分别为“住房”、“生活成本”和“子女教育”问题。其中，将“住房”列为经济压力主要来源的居民占59.8%，“生活成本”占44.3%，“子女教育”则为37.7%。据该报告项目指导人姜健健介绍，中等以上收入者的经济压力更多来源于住房，而低收入者最大经济压力则是基本生活成本与住房并重。

报告显示，住房压力和基本生活成本压力是北京、上海、广州这三座城市居民经济压力的主要构成，均占压力排行的前两位。相较于上海、广州，北京居民的基本生活成本压力略低，住房压力比上海低3.9个百分点，但比广州高出9.3个百分点。

值得注意的是，有24%的被调查北京居民认为，“赡养老人有压力”，而上海、广州的这一比例仅为6.9%和8.5%。

报告中，有51.3%的中国城市居民表示“经济压力大”，表示“经济压力小”的仅占18.3%。而北京居民的经济压力高于城市平均水平。

北京居民中，有50.7%的被调查者表示“经济压力大”，而表示“经济压力小”的仅有7.3%。其中，“经济压力大”的人更多是26-45岁收入水平中等的中青年，而表明“经济压力小”的则更多集中在高中学历的人，以及55岁以上的中老年人。

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5.中国科学院可持续发展战略研究组近日发布的《中国新型城市化报告2012》显示，2011年中国内地城市化率首次突破50%，达到51.3%。其中，根据“城乡发展动力”、“城乡发展质量”、“城乡发展公平”指数计算，中国内地50个代表城市的新型城市化水平排序中，上海名列第一，北京、深圳、天津、成都、广州、苏州、重庆、杭州、无锡位居前10名。

值得一提的是，报告对中国50个城市上班路上的平均时间进行排名。其中，北京以52分钟居首，广州以48分钟居次，上海以47分钟位列第三。与去年对比，今年北京市民上班路上多耗费14分钟，接近最“畅通”的中山市上班时间的三倍。报告指出，10年前，中国的二线城市交通拥堵很少见，但近5年来，交通拥堵已成为二线甚至三线城市的常态。全国百万人口以上城市，有80%的路段和90%的路口的通行能力已接近极限。

不仅如此，国家统计局上海调查总队2010年公布的《上海市民出行状况调查报告》早已指出，市民上班不仅要花费较大时间成本，费用也普遍较高。调查显示，65.5%的受访市民上下班选择公共交通，单程交通平均时间为50.4分钟，近八成受访者每天上下班交通费用在5元以上。其中，选择公共交通出行者中，20.2%每天上下班交通费用在4元以内，57.3%在5—10元，22.5%在10元以上。从居住地到单位的距离分组来看，距离越长，相对花费越多。

在太阳能行业工作的小肖，已经在广州打拼了5年多，好不容易跻身到白领一族。“在这座城市呆了这么久，我仍然有想回老家三线城市的想法。”小肖说，现在压力太大了，虽然每月的收入在这座城市中还行，但赚得多，支出也多，而且始终没有归属感。

小肖把没有归属感归根于在这座城市里没有房子。“以前房价低的时候，没存款;现在有点存款了，房价已经飙升。”超过万元每平方米的房价是她所不能接受的，“我在这里买房子的话，就要成为房奴。而且在这里一个小户型的价格，可以在老家买豪宅了。”小肖表示，如果老家有不错的机会，她会立刻逃离。“在老家有一份2000元左右的工作就能过得非常不错。”

2013年1月20日发布的数据显示，2012年末，北京市常住人口2069.3万人，比2011年末增加50.7万人，已突破到2020年北京常住人口1800万人的控制目标，更大大突破了“十一五”常住人口1625万人的控制目标。截至2012年9月底，上海常住人口约为2371万人;户籍人口约1421万人，来沪常住人口约965万人。估计用不了多久中国就会涌现数个2000万以上人口的大城市。

我国部分城市近日受大范围雾霾天气影响，空气质量明显下降，灰霾面积达130万平方公里。 环保部有关负责人2013年1月29日说，截至29日上午10时，在过去的24小时内，我国中东部地区受雾霾天气影响逐渐扩大，北京、天津、石家庄、济南等城市空气质量为六级，属严重污染;郑州、武汉、西安、合肥、南京、沈阳、长春等城市空气质量为五级，属重度污染。北京市PM2.5平均浓度值为354微克/立方米，空气质量为六级，属严重污染级别。与28日同期相比，主要污染物PM2.5浓度明显升高，空气质量下降。

环保部卫星中心遥感监测:29日上午，灰霾主要分布在北京、天津、河北、河南、山东、山西、江苏、合肥、武汉、成都等地区。

灰霾是近年来显著影响城市和区域的一种空气污染现象。PM2.5是城市灰霾的“元凶”，能穿过鼻腔中的纤毛，直接进入肺部，严重危害人体健康。

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6.改革开放30多年来，我国人民物质生活水平大为提高，伴随而来的价值观和生活方式的变迁对当代中国人特别是青年人幸福观的形成产生了重大影响，中国人产生了新的选择困惑和幸福困惑;当前世界各国在关注经济发展的同时，逐渐将注意力转向国民幸福问题，中国政府对此问题的重视程度也不断加强，温家宝同志就曾经指出“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”，将提升国民的幸福感作为一项涉及民生的重要工作。今天重提中国人的幸福观，既是时代发展的新要求，也是党和政府关注民生的新表现。

无论人们如何定义幸福，但可以确定的是，衣食无忧肯定比食不果腹要更幸福，住有所居肯定比露宿街头要幸福。那么，生产更多的食物、建造更多的住房，也就意味着需要更大的GDP，便是通往幸福的必要条件。尽管GDP不是万能的，但作为改善民生、提高政府公共服务水平的物质基础，GDP也就成了幸福感的物质基础。特别是对于作为发展中国家的我国来讲，人均GDP还处于比较低的水平，公共福利同高福利国家相比还有很大的差距，保持一定的经济增速、不断做大经济蛋糕，仍是增进百姓福祉、提高综合国力的基本要求。

7.近年来，随着中国GDP的不断粗放式增长，国人的幸福感指数却无法与GDP同步提升。在中国经济高速增长的同时，近些年物价节节走高，房价持续高涨，环境状况恶化，资源过度利用，贫富差距扩大等等，与此同时，百姓收入增长缓慢，看病难、上学难，城市拥堵严重等，无一不让中国百姓感到焦虑。

客观来讲，虽然中国的GDP已经排名世界第二，但从人均GDP来看，中国还远远落后于发达国家水平。有专家指出，要使国民过上幸福的生活，单就经济方面，其实就是在追求高人均收入。一个国家的GDP再高，如果财富不掌握在老百姓手里，换句话说，可供老百姓支配的始终只占很小的一部分，那么再高的GDP，对国民来说也只是虚无缥缈的数字而已。

而按照世界银行人均每天消费低于1.25美元的标准计算，中国的贫困人口总数超过2.5亿人，高居世界第二位。高房价、高物价、高学费、高医疗费、高失业率给百姓带来的压力前所未有。

中国现在的社会状况是，贫富差距进一步扩大。据世界银行的统计，中国的基尼系数已经从改革开放之初的0.28上升至2009年的超过0.5以上。按国际通常标准认为，一旦基尼系数超过0.4，就表明财富过度的紧中，社会处于“不稳定”状态。这一数据标志着中国已经成为世界上贫富差距最大的国家之一，而这种贫富差距还有进一步扩大之势。

数据显示，中国10%的富裕家庭拥有城市居民全部财产的45%，而10%的最低收入家庭财产总额仅占全部居民财产的1.4%。由于财富集中在少部分人手中，大部分中国人的人均GDP排名可能远在世界150名之后。

“GDP健康增长非常重要，但如何让普通老百姓切实感受到GDP增长对于生活福祉的改善，更为重要，这才是增加GDP的根本目的。”中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明认为，中国经济需要加快收入分配改革、转变经济增长方式。

8.党的执政理念是全心全意为人民服务，就是让人民幸福。邓小平同志指出，社会主义的本质是解放生产力，发展生产力。而解放生产力、发展生产力的最终目的，就是为了人的幸福。“三个代表”重要思想的核心，是始终代表最广大人民群众的根本利益，而人民利益的满足和实现，就是人民幸福的实现。立党为公、执政为民，“公”就是指公民，执政就是要为“民”谋利。公民的利益得到了满