帮助项目启动，最终实现棚改项目的长期可持续发展。因此，棚户区改造投资资金来源渠道稳定，保证了我国棚户区改造的顺利进行，并带动房地产开发投资稳定增长。
3．棚户区改造有利于减轻地方政府的债务风险
与以前相比，目前棚户区改造的资金主要来自国家开发银行贷款和中央财政，地方财政投入的资金占比相对较少。截至2013年6月，我国地方政府债务为17.9万亿，相比2010年底的10.7万亿，同口径计算的结果约为15.9万亿，增幅为48.6%。2013年下半年政府负有偿还责任债务的偿还规模高达2.4万亿，占22.9%，2014年为2.38万亿，占21.9%，2015年为1.86万亿，占17.1%。我国地方政府债务存在增速过快、偿债期过于集中的风险。因此，目前的棚户区投融资模式有利于减轻地方政府的债务风险，据估计每年有利于减轻地方政府约3000亿元的偿债压力。
4．棚户区改造有利于经济结构调整和相关产业的发展 棚户区改造有利于经济结构调整，化解过剩产能。棚户区改造有利于增加棚户区居民的收入水平，由于这部分人群具有更高的边际消费倾向，更有利于扩大消费。居民在满足了物质需求后，进一步追求更高的精神文化需求，因此在棚户区改造安置住房区，会形成新的商业中心，餐饮、娱乐、社区服务、文化产业等服务业将会得到发展，带动第三产业发展。棚户区改造缩小了城市内部的贫富差距，有助于缩小城市内部的二元差距。由于前期的过度扩张和当前的需求不畅，我国一些传统行业、新兴行业和基础设施领域均出现了严重的产能过剩问题，水泥、钢铁、电解铝等行业的产能利用率都在80%以下。棚户区改造投资增加了对钢铁、水泥、煤炭、电力、平板玻璃、铁合金等产品的需求，有助于这些行业消化过剩的产能。
棚户区改造有利于产业结构升级，促进相关产业的发展。棚户区改造，不仅建设了大批居民回迁住宅，而且通过土地置换和整理，实现了与工业集中区规划、现代服务业园区建设、“城中村”改造以及国有土地开发升值的有机结合，大力优化了产业和用地结构，也促进了旅游、社区服务、资讯等服务业发展，也为劳动就业提供了广阔空间。棚户区改造带动了房地产及相关联行业的就业，直接创造了建筑业从业人员的就业机会，特别是直接安排了大量棚户区居民从事房屋拆除、生产运输、环境卫生、安全保卫等就业岗位。在棚户区改造中建设的大量回迁安置房、经济适用房和廉租房等中小户型住宅和低价住宅，增加了市场有效供给，缓解了房地产市场需求，稳定了房价。而对于腾空出来的土地经过合理配置，又可以建设商品住宅，极大地改善了住房市场供应结构，满足了社会不同收入阶层的居住需求，有利于房地产业的发展，也有利于与房地产相关的多个行业的发展。
棚户区改造提高了土地使用效率。由于棚户区的大量土地被低效率占用，有的位于寸土寸金的市中心，土地利用效率和产出低，制约了土地资源的高效合理利用。因此，科学合理规划改造棚户区，将明显提高城市土地利用效率，减少城市外延式发展对土地的占用，最终实现了走集约型、内涵式、可持续的城市发展之路。在城市棚户区改造中，大力推广使用新技术、新工艺和节能环保的新材料、新设备，新建住宅全部建成了节能省地型建筑。极大地提高了城市土地资源的使用效率。
（经济预测部 刘玉红、张前荣）
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