国外农业流通现代化及其经验借鉴

国外农业流通现代化及其经验借鉴

西方发达国家的农业流通模式常被视为农业流通现代化发展的导向，其经验多有可借鉴之处。美国在地多人少、物产富饶、大规摸家庭农场的基础上凭借强大的工业支撑、发达的交通网络实现了资本密集型农业流通模式；日本在地少人多、资源短缺、农户小规模经营的情况下，因地制宜凭借工业、政策引导实现了劳动密集型农业流通模式；国情介于美日之间的法国，通过发展农村超市和促进农产品出口的政策措施，实现了两者兼顾型农业流通模式。中国特色农业流通的发展方向不是对美日法三国模式的加减取合，而应充分考虑国情特色和国家实力，充分发挥自然、人文、社会和经济潜力。 关键词：农业流通；美日法模式；启示

农业现代化由生产技术现代化、生产的组织方式(包括经济体制)现代化和流通现代化3个方面组成。从现有的文献看，从生产技术和组织方式方面入手研究农业现代化的比较多，较少有学者将农业流通作为农业现代化的一部分进行系统研究。本研究在探讨西方国家经验教训的基础上，从农业流通现代化方面探讨中国特色农业现代化。对于农业流通现代化，国内外普遍认为是一个动态的概念，虽然有一些公认的标准和内容，但因各国的人文、社会、经济、自然环境等条件的不同，其所采取的步骤和措施亦有所差别，形成了各具特色的农业流通现代化道路。

目前国际上主要有3种农业流通代表模式。

(1)资本(资源)密集型，以美国、加拿大、澳大利亚等国为代表。这些国家的基本国情是地广人稀、资源丰富、劳动力不足、以国家强大的经济实力对农业发展提供巨大的支持。其农业流通现代化的道路为农业投入大，科技含量高，市场化程度高，农产品购销体系完善，流通环节较少，区域专业化的产地集中销售。

(2)劳动密集型，以日本、韩国等国为代表。其基本国情是地少人多、自然资源匮乏、耕地不足。因此，这些国家的农业流通现代化的道路为努力提高土地利用率，适当提高劳动生产率，发展新型农业协作组织，重视农业教育和发展农业科学技术以及农民就业的兼业化。 (3)两者兼顾型，以英国、法国、意大利等欧盟国家为代表。各国的基本国情是工业较为发达，劳动力和耕地资源都不太丰富，因此，其农业流通现代化的道路为两者并举，即：重视发展农业教育和农业科学技术，促进劳动生产率和土地生产率共同提高，大力发展农产品批发市场和超市，推进农产品出口的规模化和集中化。

发达国家十分重视农业流通现代化的发展，这其中有许多地方值得我们思考和研究。为更好地了解和借鉴已实现农业流通现代化的国家的经验和教训，选取美国、日本、法国3种不同模式的典型代表国家作为参照，去粗存精，为我国的农业流通现代化建设道路选择提供参考。 1 美国模式

美国位于北美洲中部，面积约937万km，人口约3亿。耕地占国土面积比例超过20％ 。农业人口约为800万，占全国总人口2．67％ 。美国经济高度发达，工农业生产规模、国内生产总值均居世界榜首。农牧业集约化和机械化水平高，主要生产小麦、玉米、大豆、棉花、水果以及多种肉、蛋、奶产品。粮食产量占世界的20％。20世纪70年代以来，年均出

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口粮食1亿t，占有世界粮食市场50％ 的份额，年均出口棉花100余万t；占有25％的世界棉花市场份额。美国地广人稀，气候复杂多样，人均资源丰富，森林草原、可耕地面积、水利资源开发潜力和利用率均位于世界前列。由于相对于土地而言人工成本昂贵，因而农场主习惯用机械替代人工。美国最早形成世界最大的专业化农业带和较早建立并完善了农产品市场体系。

美国不但在世界上农业发展水平最高，农产品流通体系也最完善。由于地大物博，劳动效率不断提高，美国农业面临的最大问题是如何解决农产品过剩，因而政府积极向国际市场推销农产品。农产品流通成为美国政府支持农业的一个主要方面，其政策体现提高流通效率、稳定农产品市场、增加农民收入的意图。从罗斯福总统新政开始，历届政府先后制定了20多种涉及农业的法律，其中不少关系到农产品流通。这些以法律形式形成的农产品流通政策，不但使政府实施农业监管时有法可依，而且使农民明确从事农业生产应得到的利益。 美国农业最突出的特点是区域专业化、规模化的生产与销售。由于拥有大面积平原，农业生产区域化程度较高，较易实行区域专业化种植，通常是一个区域集中种植l～2种农作物，便于农业机械的推广应用，产生规模效益，规模化生产促进大量的销售，提高了农产品的流通规模。

美国交通便利，道路网四通八达，农产品能被迅速运往各地集散市场。而在整个农产品流通中，产地批发市场与零售商之间的交易量占了绝大多数。美国农产品流通渠道短、中间环节少，这一特点使得农产品流通速度加快，降低了成本，提升了流通效率。配套服务组织完整是美国农产品流通体系的重要特点，为使农产品流通高效快捷，美国建有许多专门为农产品贸易服务的机构，如物流配送中心以及配套的金融部门等与之密切相关的机构。 发达的农产品期货市场是美国农业流通的另一特点。期货交易是为了规避因季节变换造成农产品价格巨大波动而出现的。生产者通过与营销商签订规范化的合约来保证自己的农产品至少能够卖出保本的价格，可以有效减少因农产品批量上市引起的价格波动带来的损失。美国农产品期货市场非常完善，比较著名的有主要交易牛肉、猪肉、黄油、活牛、木材的芝加哥商业交易所和以豆油、大豆、玉米、小麦等农产品交易为主的芝加哥期货交易所。这些交易所充分运用现代化的科技手段、便捷快速的信息网络，使交易的效率和速度大为提高。农产品期货交易可以有效规避价格风险，缓解价格上下波动的幅度，保护了农民的生产积极性。

美国的农业行业协会众多，涵盖了农业生产各方面。农业协会由农民自发联办，不依托政府，没有官方色彩，活跃在流通及农产品初加工、储运和销售环节，它把分散的农户与大市场联结起来，从而在家庭农场与农资、农技、农产品销售市场之间构建了一个密不可分的产业链条。协会负责信息交流，促进农产品出口，向会员介绍最新流通政策和法规，向国会议员及政府官员反映会员意见等。农业生产和流通的现代化，使得美国的农产品生产非常发达，不仅能够满足国内需要，还能够为国际市场提供农产品。政府也大力扶持农业生产，拓展海外市场，鼓励农产品出口。 2 日本模式

日本位于亚州东部，面积超过37万km，全国约75％是山地，25％是平原，且大多零星分布在大河的下游和东部沿海地区，与同纬度地区的我国相比，气候湿润温和，雨水充沛。

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日本的资源比较贫乏，耕地面积占国土面积的13．5％ ，人均耕地面积只有0．04 hm，是典型人多地少的国家。日本人口1．27亿，人口密度每平方公里336人，是世界人口密度最

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大的国家之一。与欧美国家相比，日本农业生产属于小规模经营。虽然农业在二战前已较为发达，但战争对整个农业以及国民经济的摧残很大。战争结束以后，经过20年的发展，到20世纪60年代中期，日本已基本实现了农业现代化。目前，日本农业现代化水平走在世界前列。

战后日本经济进入飞速发展的时期，而此时的日本却逐渐被市场内拥挤的物资流转所带来的流通效率低下的问题所困扰。在流通现代化的过程中，日本经历了两次流通革命。所谓流通革命是指流通领域中的阶段性飞跃和变革。日本的第一次流通革命大约在20世纪60年代。这次流通革命的主要表现形式是大量涌现超市业态。日本传统的零售方式主要是百货店和家庭式的小型杂货店。而超市具有自助服务、品种齐全、价格便宜和销量大的特点，深受众多消费者的青睐，并得到了迅速的发展。另外由于日本当时传统的流通结构存在不合理性、流通体系过于自我封闭以及营销渠道过长，这些问题成为流通效率提升的桎梏，不能满足经济高速增长时期物资流通的需求，直接导致了流通系统的变革。超市和流通机构的变革引发了带有“销售革命”特点的第一次流通革命。20世纪90年代，由于流通渠道重组，零售商从生产商手中获得价格主导权以及产销一体化和信息化的发展导致了第二次流通革命。经过这两次流通革命，日本的流通业逐渐向流通现代化迈进。

日本农业是以农户为主体的小农经济。由于经营规模小、劳动生产率低，使得农村生活条件差，导致年轻劳动力大量流入城市。这就逐步暴露出一些内在矛盾和问题：农户的经营活力下降、农业生产后继乏人。大量的农村年轻劳动力转移到非农行业，导致农村人口和劳动力呈现老龄化和自然减少的趋势。为了保护农户的生产积极性，日本政府一直对大米等农产品实行价格保护政策。结果，大米的生产价格就一直高于市场价格销售。另外，日本农产品自给不足，对进口依赖较大，农产品流通渠道复杂，环节较多，流通成本高。日本农产品一般通过两级或两级以上批发渠道后，才能转移到零售商手中。同时，农产品销售的利润分配高低不均。从利润分配最终比重看，生产者只能得到不足30％ 的利润，利润的大部分被中间商和零售商占有。零售商为保证利润往往将终端销售价格尽力抬得较高，因此，日本农产品在世界上以零售价格高而闻名。

日本农产品流通中起重要作用的农业合作经济组织叫农业协同组合(简称农协)。上层有国家层面的农协，下有综合农协，还有专业农协，全国绝大多数的农户加入了农协。农协具有生产指导、农产品销售、生产生活资料统一采购、信用合作、互助共济和社会福利等功能。它将分散生产的农户组织起来，共同面对来自市场的挑战，在农产品流通领域为农民服务，帮助他们维护自身权益。在日本，农产品都是在超级市场等店铺销售，不设专门的农贸市场。基层农协负责对农产品进行挑选、包装、冷藏，然后输送到市场。经过初步加工的农产品可以保存较长的时间并便于流通。为了加快农产品销售，提高农产品的附加值，日本各农协通常还拥有包装和加工厂、冷藏库、储运中心以及地方批发市场等，并在全国大中城市的中央批发市场中建立了分支机构。日本的批发市场还实现了与国内以及国际主要农产品批发市场的网络互联，批发市场有信息中心的功能，不需像传统的批发市场那样要经过现场实地验货才能实物交易，而是只看样品的信息交易，实物则由产地直接向超市配送，做到商物分离。农协拥有信用机构，可吸纳大量的流动资金，为农户提供各类金融业务。日本政府还从财税、信贷、保险等多方面支持农协的发展。对于农协系统的资金，国家给予各种补贴，以此来引导农民将手中的闲置资金最大限度地存在农协金融部门，把分散的资金集中起来，解决农业生产经营所需的大量资金。农户在从事农业生产时如遇到资金短缺，农协则是他们获得帮助的主要资金来源。金融业务是日本农协的主要盈利点。把农业生产与金融服务相结合，既有利于农民获得生产资金，又可以使合作经济组织获得一定的收入，实现了互助双赢。

日本政府对农业教育也十分重视，农林水产省(相当于我国农业部)有直属农业大学，各地还没有大量的农业技术学院。推广农业科技教育，产生了高素质的农业生产者。日本的农业科研机构和专业设置齐全，设备和研究手段先进，预算充足，多年的研究为农林水产业提供了大量的成果，对农业的发展起了巨大的作用。 3 法国模式

法国位于欧洲西部，面积超过55万km，人口6 300多万。人均耕地面积约为0．29 hm。农业劳动力126万，约占总人口的2％ 。由于长期受“小农经济”困扰，二战前，法国农业发展缓慢，落后于其他西欧团家。战后，法国政府采取“以工促农”政策，加速土地集中，大力推广农业科技，加速农业的机械化、专业化和产业化。特别是20世纪60年代以来，农产品产量不断增长，农业生产净值大幅增加，农民收入上涨较快，主要农产品自给率迅速提高。谷物、面粉、肉类、甜菜、葡萄酒的产量位居世界前列。作为仅次于美国的世界第二大农产品出口国。法国农业在战后30年左右的时间里走上了现代化之路。

法国市场经济发展历史悠久，市场体系比较完善，相关管理制度规范、严格。法国农产品大都通过拍卖市场成交，市场交易公平、有序，农产品的流通效率较高，市场供销稳定，农产品销售途径通畅，农产品“买难”、“卖难”现象较少发生。

法国农产品出口总额在欧盟各国中位列榜首，这不仅因为法国是一个工农业均较发达的国家，还因为法国政府采取倾斜性的财政和金融政策来积极推进农产品出口 法国也有完善的农业合作组织。法国的农业合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年签订一次合约，农民只需专心生产，其他的事项都交由合作社办理。年终结算时，所获收益扣除风险基金和发展储备金，其余的按入合作社的资金、农产品收购量分给社员。如果发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。经过几十年的发展，目前，法国农民大都成为合作社成员。农业合作社占据了农产品绝大部分市场份额，农业生产所需原材料大都由供销合作社销售，90％ 以上的农业信贷业务由信贷合作社提供服务。

法国政府还十分重视农业科研，将增加农业科研投入视为保持领先水平的有效手段。在教育方面，除高等教育外，对中等职业教育也比较重视，学生中学毕业后，凡是未升入高校的都要接受相应年限的职业教育后才能就业，这就为国家培养了大量高素质的职业队伍。法国农业从生产、加工、运输、储存到销售，普遍体现了很高的技术水平。在政府政策和大量投资的带动下，法国形成了具有世界水准的农业教育、科研和推广体系。 4 启 示

从世界上已实现农业流通现代化国家的实践看，尽管这些国家的同情、国力存在差别，但实现农业流通现代化所采取的主要措施有许多相似之处，归纳起来主要有以下几个方面。 4．1 重视政府的引导和调控作用

在农业生产和流通中，美国政府一直扮演着一个引路人的角色：颁布法律、制定政策，全方位地引导和规范农业健康发展。日本政府一直对大米等主要农产品实行价格保护政策，在大米等农产品进口方面，还设有数量限制以及农产品检疫等非关税壁垒，目的是保证农民的生产积极性，保证城市得到可靠的供应，在对外贸易中保护自己的利益。法国政府在财税、金融和外贸政策方面制定向农业倾斜的政策，提高农民从事农业生产的积极性，引导了社会闲散资金向农业领域投入，为农业发展提供了资金上的支持，给社会闲散资金的投向找到了出路。

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