决理论预测与经验观察的不一致的问题。在我看来，奥斯特罗姆的这本著作就是为了理论上通过经验总结升华的方式来解决这个问题。
在制度供给方面，埃莉诺·奥斯特罗姆首先肯定了制度供给的可能性，认为在公共池塘资源系统中，人们因为经常性的沟通产生了信任，积累了一定的社会资本，在此基础上就可以建立较为复杂的制度安排。其根本问题在于需要对新制度的收益与制度转换成本的大小进行比较。她指出，要评价一套制度的总收益，需要确定9个环境变量:占用者人数；公共资源规模；资源单位在时空上的冲突性；公共资源的现有条件；这些变量资料的可获得性；所使用的现行规则；所提出的规则。她还指出，要了解一套规则制度可能产生的收益是非常复杂的，取决于当前制度安排所形成的并对人们公开信息的类型以及替代方案所提出的制度规则。
在可信承诺方面,埃莉诺·奥斯特罗姆认为,复杂的和不确定的环境下的个人通常会采取权变策略,即根据现实条件变化采取行动方案。由于共有规则是在符合每一个人的预期收益的情况下,经过大家的商量、同意制定的,因而在自治组织的初始阶段,每个人可能都会遵守规则。但是当违反规则所得到的利益高于遵守规则所得到的利益时,他就有可能违反规则,除非这种行为可被人觉察并受到制裁。因此,遵守规则的权变承诺只有存在监督的情况下才是可信的。一个自治组织的群体,必须有适当的监督和制裁,他们必须在没有外部强制的情况下激励自己(或他们的代理人)去监督人们的活动,实施制裁,以保持对规则的遵守。她指出,当所制定的规则符合以下5项准则时,人们才会做出谨慎、有力和可信的承诺。这5项准则是: (1)规定有权使用公地池塘资源的一组占用者, (2)考虑公共池塘资源的特殊性质和公共池塘资源占用者所在社群的特殊性质, (3)全部规则或至少部分规则由当地的占用者设计, (4)规则的执行情况由对当地占用者负责的人进行监督, (5)采用分级惩罚对违规者进行制裁。
在相互监督方面,埃莉诺·奥斯特罗姆认为,没有监督就没有可信的承诺,而新制度的规则能够促进监督的实现。通过对自主治理成功案例的研究结果表明,许多自治组织自主设计的治理规则,本身既具有增强组织成员进行相互监督的积极作用,又可使这种监督的成本变得很低。“监督一组规则实施情况的成本和收益,并不独立于所采用的这组特定的规则本身”,“由于所使用规则的作用,在许多长
期存续的公共池塘资源中,监督成本是很低的”。在这里,由于不必付出太多其他附加成本,监督仅仅是人们实施规则、进行自主治理的副产品。所有这些,都使自主组织内部的相互监督得到加强,而相互监督的加强又增加了人们采取权变承诺的可能,提高了人们对规则承诺的可信度,两者相互补充,相互加强。
据此，可以看出，她认为，良好的制度供给能够促进有效监督，监督的加强则提高了可信承诺，可信的承诺会增加监督，同时也会使制度供给趋于稳定和有效。其中，制度供给是基础，可信承诺是前提，相互监督是保障，三者相互影响，相互制约，互为补充，统一于自主组织制度的设计体系中。
最后，她把长期影响使用公共池塘时的行为和解决的规则划分为三个层次，即操作层次、集体选择层次以及宪法层次，并在此基础上提出了8个设计原则。操作层次是最低的层次的规则，直接影响占用者有关何时、何地及如何提取资源单位，谁来监督并如何监督其他人的行动，何种信息不能发布，对行为和结果的不同组合如何进行奖励或制裁等，具体包括占用、提供、监督和强制实施的过程。奥斯特罗姆认为现有的集体行动分析，一般只着眼于操作层次的分析。而对于集体选择规则，它间接影响操作选择，通常由占用者及其公务人员或外部当局在就如何管理公共池塘资源制定政策——操作规则——时使用，政策决策的制定、管理和评判的过程发生在该层次。宪法选择规则作为最高层次的集体选择规则，指的是通过决定谁具有资格决定用于指定影响集体选择规则的特殊规则影响操作活动和结果，这一层次包括宪法决策的制定、管理和评判的过程。
奥斯特罗姆用了三章篇幅开展经验研究，探讨了三个方面的的案例，并在案例分析的基础上，奥斯特罗姆提出了其中的“设计原则”，它是指“实质要素或条件，它们有助于说明这些制度在维持公共池塘资源、保证占用者世世代代遵守所适用的规则中的成功原因”。这些设计原则包括：清晰界定边界，公共池塘资源本身的边界必须予以明确规定，有权从公共池塘资源中提取一定资源单位的个人或家庭也必须予以明确规定；占用和供应规则与当地条件一致，规定占用的时间、地点、技术和（或）资源单位数量的占用规则，要与当地条件及所需劳动、物资和（或）资金的供应规则相一致；集体选择的安排，绝大多数受操作规则影响的个人应该能够参与对操作规则的修改；监督，积极检查公共池塘资源状况和占用者行为的监督者，或是对占用者负有责任的人，或是占用者本人；分级制裁，
违反操作规则的占用者很可能要受到其他占用者、有关官员或他们两者的分级的制裁（制裁的程度违规的内容和严重性）；冲突解决机制，占用者和他们的官员能够迅速通过低成本的地方公共论坛，来解决占用者之间或占用者和官员之间的冲突；对组织权的最低限度的认可，占用者设计自己的制度的权利不受外部政府威权的挑战；分权制企业，在一个多层次的分权制企业中，对占用、供应、监督、强制执行、冲突解决和治理活动加以组织。这些原则源于各个案例相同点的总结，同时埃莉诺·奥斯特罗姆在书中又运用这些设计原则来分析其所选择的案例的成功和失败之处，从而实现了她所要达到的理论与实践相结合的目的。
三、自主治理理论对我国乡村治理的启示
按照科恩的范式理论观点，一种新的范式除了能够解决旧的范式所不能解决的问题外，还能解决旧的范式能够解决的问题。读了《公共事物的治理之道》之后，和大多数学者认同的观点一样，其突出贡献在于实现了理论与实践的结合，从小的案例总结出符合事实的治理模式，在国家和企业理论之外强调了直接参与治理的主体公众自身的力量。埃莉诺·奥斯特罗姆运用公共选择与制度分析理论和方法,在众多案例的实证分析基础之上,从理论上探索了市场与政府之外的自主治理公共池塘资源的可能性,提出了自主治理理论,对公共物品治理做出了重大贡献。自主治理理论及自主组织思想,丰富了集体行动理论的内涵,否定了过去研究中认为集体行动必然导致悲剧的结论，不仅指出个人的理性也可能实现集体的共同利益,促成共同行动；同时对“人性是利己的”这一论断赋予了新的内涵,认为由于个人的理性和知识能力的有限性,使得个人在集体行动中可能也必须表现出利他的一面,参与集体合作,即人性是利己和利他的结合,而且还将非正式规则纳入到制度分析的范围,使之与正式制度之间实现了有机统一,从而拓宽了传统制度理论的研究视野,对公共物品的治理理论的发展做出了重大贡献。
埃莉诺·奥斯特罗姆自主治理理论是在实践基础上总结出来的一般理论，冲破了长期禁锢人们对政府与市场的非此即彼选择的教条思想，为公共事物治理提供了新的思想和经验，在国际社会中产生了重大影响。自主治理理论强调了政府、社会和市场三者之间的互动，尤其重视长期以来被忽视的社会存在的自组织的作用，她认为，政策分析家的政策工具除了国家的、集体的、市场的、私有化的各
种制度安排之外，自主组织无处不在，在自主治理中的作用非常重要。从当前我国的国情来看，笔者认为她的自主治理为城乡一体化背景下我国农村生态环境自主治理，提供充足的公共物品和服务，实现农村生态环境的保护提供借鉴。奥斯特罗姆本人也认为中国农村正在发展的村民自治，必将为中国农村的可持续发展提供制度基础，从而为人类的文明发展作出非凡的贡献。
我国农村实行的是家庭承包的土地集体所有制，农村公共物品所有权归集体所有，使用权归个人，农村公共物品归所在地区所有人共享，外部性的存在导致其中的个人并不能排除其他人同时享受该资源，而个人又不具有排除他人共享的能力，这些特点符合奥斯特罗姆对公共池塘资源的定义。我国农村也存在适应乡村治理的因素，比如之前提到的村民自治制度，这有利于自治组织形成与发展，在乡村治理中发挥独特作用。另外我国乡村社会是熟人社会，熟人之间存在的文化传统以及其它非正式制度在村民之间有重要影响。乡村治理本质上是一种城乡关系的反映，乡村治理也必然要在一定的城乡关系形态下形成对乡村社会公共事务的管理模式选择。我国农村存在严重的公共物品治理问题，在资源有限的情况下，政府无法有效解决以上问题；而单独的市场方式在缺少足够的激励的情况下没足够动力去提供充足的环境保护公共物品。奥斯特罗姆的自主治理理论强调了政府、社会和市场三者之间的互动，有助于弥补生态环境保护中的市场失灵、政府失灵以及志愿失灵等。
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