影响因素：第一、环境因素。
第二、组织因素。 第三、人员因素。 第四、科学技术因素。
第五、行政管理的方法与方式。
7、 提高途径：1、反对官僚主义，树立效率观念。
2、提高行政决策的科学性。
3、转变政府职能建立合理 政府机构。 4、提高行政人员的素质和技能水平。
5、逐步实现行政管理技术手段和方式方法的现代化。 6、加强民主法制建设，为提高行政效率创造一个较为良好的政治环境和社会环境。
第十二章 行政改革
1、行政改革：是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。 2、行政改革的动力：
1）外部动力：行政外部环境的变化，如经济、政治、文化、技能等。
2）内部动力：行政系统内部的改革动力。比如：财政危机、信任危机、组织协调困难，对行政权力异化（腐败），行政文化僵化等。 3、行政改革的模式：
1）以组织、技术为依据分类：①以组织为中心：着眼于行政组织的规模、结构、人员编制、行政组合的合理化和科学化。②以技术为中心：着眼于行政方法和技术的改良，新科技的应用，行政流程的简化和重建。 2）以外延、内涵为依据分类：
①以外延为主：侧重外部规模和技术特诊，包括行政规模、行政机构的增减、合并，管理幅度、管理层级扩展和缩小，人员补充和精简。
②以内涵为主：侧重于行政职能调整，行政权力结构调整，行政体制改革。 4、行政改革的阻力的克服措施：
第一，提高全体行政人员对改革的参与度。
第二，通过钢钒宣传和深入动员，改变组织成员的态度，建设勇于改革、用于创新的组织文化。
第三，通过积极有效的沟通，促进有利于改革的共识的达成。 第四，合理安排改革的时间与进程。 第五，对受损者进行补偿。
5、行政改革的策略：方式上：自上而下、自下而上、上下结合。步骤上：投石问路、一步到位、分步实施。范围上：渐进式、集中式、适度进行。P290 6、行政机构与管理方式的变化：
第一，政府机构日趋庞大，职能分工专业化。 第二，政府部门综合协调职能的增强。 第三，加强政府参谋咨询组织建设。
第四，建立健全行政信息系统，实现行政管理手段的现代化。 第五，加强对社会经济的宏观调节和指导作用。
第六，在政府管理中引进私人企业的成功管理方法。
7、当代我国行政改革的内涵。
广义：等同于广义的政府改革，包括政治、行政与经济管理等。 狭义：等同行政机关改革，很大程度上是政府机构改革。
我国行政改革的核心问题是：行政权力的重新定位与划分；行政权力与行政职能的问题；行政权力和依法行政的问题。
8、当代行政改革面临的挑战与困境：
1）改革面临的挑战：政府管理转型；国企改革；金融体系改革；文明（文化）进步；财政监管等。
2）改革遇到的难题：行政观念转变难；分权与集权的悖论；落实行政责任难；地方精简难；改革配套难。
9、加强政府能力建设：
1）政府能力的含义：政府能力是指政府为完成目标和任务，凭借行政权力有效治理社会的能量和力量的综合。
2）政府能力的构成：①经济管理能力。（经济发展，财政收支平衡，国际竞争等）②政治与社会管理能力。（社会秩序，社会公正，社会协调发展（公平与效率））③行政组织管理能力。（危机与应变能力，制度创新与发展，改革与更新能力） 10、我国行政改革的战略选择： 1）从效率行政到民主行政。 2）从统治型管理到服务型管理。 3）从政府本位到亲市场的政府。
4）从强势国家单独治理到国家与社会共同治理。 5）从政企不分、政府管制到政企分开、放松管制。 6）从权力集中到适度地方分权。
7）从机械式的官僚组织到有机式的适应性组织。
俗话说得好：“滴水之恩，当涌泉相报”.知恩图报，是做人的良知；忘恩负义，被人们所不齿。 何谓恩情？恩情即施惠人给受惠人的好处，恩惠情谊。恩情言其大，有“养育之恩”、“救命之恩” ;恩情言其小，有“滴水之恩”、 “帮扶之恩”……大恩大德，人们会没齿不忘，刻骨铭心；小的恩惠，我们同样会念念不忘，记挂在心。 恩情，难以用确切的言辞来表述，只能用心灵去感受，用行动去报答。 恩情，就是当你身处困境时，有人愿意帮你的那份情；恩情，就是当你失意落魄时，有人不离不弃的那份情；恩情，就是当你遇事有难时，有人无私帮助你的那份情。 做人千万不能忘恩，忘了恩，就负了义；忘了恩，就负了人；忘了恩，就没有了良心！ 何谓真情？真情，就是寒冷时的一把火，让人感觉暖意融融；真情，就是严冬里的一轮暖阳，它的光和热都洒在了你的身上；真情，就是黑暗中的一盏灯，照亮了你前行的方向；真情就是一眼清泉，滋润着每个人的心田，让我们精神旺盛，生命茁壮！ 真情，就是一首动听的歌曲，它能将你的烦恼驱赶；真情，就是一个灿烂的微笑，它能让你心花怒放；真情，就是一场及时雨，它能让你干涸的心灵滋润舒畅！ 真情，是无私的奉献；真情，是真诚的情谊；真情，是纯洁的爱心。做人，真情不可少，感恩最重要。一颗感恩的心，人人都需要；有了感恩的心，彼此都温暖；捧出感恩的心，个个皆欢笑。 恩情很贵，真心难得，真情莫伤。伤了真情，就伤了真心，伤了真心，就伤了好人，伤了好人，就落下了悔恨。 恩情最怕忘，真情最怕伤！ 母亲的恩情不能忘，生我九死一生，养我含辛茹苦，襁褓中奶我喂我，怀抱中亲我宠我，双手中托我举我，出门时想我盼我，病痛中怜我惜我。 父母的真情不能伤。自古以来，父母千万倍的付出，难以换回子女百分之一的回报。父母一生真情付出，他们用心血和汗水滋养我们成长、成熟和成功，谁如果伤害了父母的真心真情，谁将悔恨终生！ 老师的恩情不可忘，老师的真情不可伤。为人之师，尽心尽力，小小三尺讲台，乃育人之天地；看那满头银发，皆是岁月里积聚。绞尽脑汁，为让学生们多获取些知识；千方百计，为的是让自己问心无愧，良心得到慰藉。 朋友的恩情不可忘，朋友的真情不可伤。真正的朋友，总能想你所想，急你所急；真正的朋友，总是雪中为你送炭，风雨中为你遮风挡雨。当你遇有不顺时，他总是无私的帮助你，热情的鼓励你，真心的支持你，关键时候能够舍己为你！我们怎能忘记好朋友的恩德？我们怎能伤害好朋友的纯真情谊？ 恩情，不分轻与重。养育之恩， 指点之恩， 滴水之恩，所有的恩，都是不容忘记的恩！ 真情，不分淡与浓。父母真情，恩师真情，朋友真情，所有的真情，都是不容伤害的情！ 人生在世鸣警钟，为人行事要记清：恩情无关大与小，真情不在富与穷。忘啥不能忘恩情，伤啥不能伤真情！
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