受到党纪政纪处分或组织处理。 一、钢结构的由来及去向
1995年4月，呼和浩特炼油厂在没有得到上级领导部门批复同意的情况下，擅自启动二套催化装置土建施工和设备订购工作，受到了管理局的批评并令其停建。该项目的器材物资，包括已随土建工程结算完毕但尚未安装的钢结构，移交供应公司库房保管。1999年底企业重组改制时，呼和浩特炼油厂分立为呼石化和呼炼综合服务处。双方在对二套催化装置设备物资进行划分时，由于这批钢结构已随土建部分结算完毕，两家财务账上均未单独反映，使260.799吨钢结构形成了“账外物资”。 张振刚得知这一情况后，于2002年4月至2003年11月，擅自安排将这批钢结构卖给了呼市金属回收公司、江苏海安建筑公司等单位，收款341240元，纳入了单位的“小金库”。 二、钢结构被擅自变卖的原因分析
1、“金钱至上”、“金钱万能”的思想使张振刚胆大妄为，目无法纪。按照规定，处理报废物资，要经管理局有关部门审批，在管理局授权下采取拍卖等指定方式进行，任何单位无权处置。张振刚作为物资供应公司经理，对此是心知肚明的。但他却我行我素，一人做主，在一年半的时间里，先后向外拉运29车次，将钢结构变卖。数量如此之大，次数如此之多，涉及库房主任、保管员、过磅员等多人，令人吃惊。张振刚为什么亳无顾忌呢？答案是：拜金主义思想迷住了他的心智。正如他在检查中所说：自己思想深处潜伏着一个错误意识，这就是“金钱万能”的拜金意识。认为只要有了钱，给职工多发奖金，给领导多办事，给客户多送礼，自己的工作就会做出成绩，得到大家的认可。在这种思想指
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导下，他对管理局三令五申严禁设立“小金库”的指示置若罔闻。2003年8月，管理局专门下发紧急通知，要求在全局大张旗鼓地查禁“小金库”。在自查过程中，张振刚信誓旦旦地向服务处写下“绝对没有‘小金库’而且今后也不设‘小金库’”的保证书。然而，仅仅过了17天，他就将剩余的钢结构全部卖出，并将收入全部纳入“小金库”，其胆大妄为、顶风违纪已到了极点。
2、监管失控，制度缺失，为违纪行为提供了外部条件。企业重组后，呼炼服务处所属物资供应公司的职能权限和工作运作程序都发生了变化。公司本应根据变化了的工作内容，重新建立和完善有关制度，及时调整物资承运、入库验收、仓储保管、出库登记、管理交接以及账务核对等工作程序和规范；呼炼服务处应该加强对新体制下物资供应公司服务程序的监督和管理，建立一套严格规范的监管制度；对于废旧物资的处理，也应该认真执行管理局的规定。但是，这一切他们都没有认真研究做好。这批钢结构清单在公司设备库、钢材库之间几经周转交接，直至与呼石化进行账务划分时还是隐瞒了下来，埋下了祸根。此外，账务管理混乱，物资保管制度不落实也是发生问题的重要原因之一。1999年企业重组之前，因土建部分已整体结算完毕，在当时的呼炼财务处账上没有单独反映二套催化装置；二套催化装置停建后，对剩余物资的划分、交接和保管过程，有关领导也没有过问，加之物资管理人员不负责任，甚至故意隐瞒，致使这批钢结构成了“账外物资”，最终“不翼而飞”。
3、领导失职，心中无数，也是本案发生的一个重要原因。1999年企业重组后，呼炼服务处领导没有过问物资供应公司的财务账目和库存
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物资的核查、盘点情况，对账务和库存资产情况不明，更不清楚二套装置钢结构在物资供应公司保管。物资供应公司库存的废旧物资，既有呼炼筹建、检修、一期工程、二套装置剩余物资，又有重组前呼炼的备用物资、现场回收和退回的物资等，情况多样，数额很大，但服务处领导从来没有过问过，尤其是2004年8月中油股份公司在审计二套催化装置土建部分报废申请时，发现钢结构账实不符，在呼石化领导向服务处领导做了通报后，服务处领导没有引起重视，更没有认真组织清查，只是让张振刚等人协助追查，实际上是上演了“贼喊捉贼”的把戏，不可能把问题查清。在两次追查无果的情况下，仍未引起呼炼服务处有关领导的重视。领导如此不负责任，下属单位岂能不出问题。 三、教训与反思
1、领导干部必须加强学习，树立正确的人生观、世界观，增强遵纪守法意识。思想是行为的先导。思想滑坡，人就走不上正路。张振刚通过竞聘当上物资供应公司经理后，一心想作出些政绩，让上上下下认可他。应该说，这种想法并不错。但是，由于他平时放松了学习，受社会上拜金主义思想的影响，错误地看重金钱的作用，以为有了钱，就可以处理好各方面的关系，就可以干出政绩。在这种错误思想支配下，他不是踏踏实实工作，带领群众合法经营，而是用“小金库”的钱，给职工发奖金办福利，给客户请吃送礼，为领导报销不该报销的费用，结果滑进了违法违纪的泥坑。张振刚的教训再次告诉我们。只有认真学习政治，学习政策，才能明是非，辨正邪，懂法纪，走正路。每一个党员特别是领导干部必须牢记这个道理。
2、必须建立和完善监督管理制度，真正形成按制度办事、管人、
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规范行为，防止违法违纪行为的发生。俗话说，“没有规矩不成方圆”，要建立和完善监管制度，形成有效的监督制约机制和科学的干部管理制度，做到没有不受约束的权力，没有不受监督的人员，没有不受监控的资金，没有不受管理的物资。张振刚之所以能够变卖如此数量的钢结构而未被及时发现，就是因为管理混乱，权力失去监督制约的恶果。建立健全规章制度是搞好企业管理的基础；严格办事程序，确保制度落实是防止违纪违法问题的关键。在企业重组改制过程中，只有抓好资产转让、报废、变卖等关键环节的工作，严格工作程序，才能确保国有资产的安全，防止不轨者钻空子；只有严格监管，使权力公开透明，才能筑起预防腐败行为的壁垒长城，防止不轨者暗做手脚。
3、对于“管物”这样关键岗位的人员特别是领导干部，不仅要选好用好，还要教育好。物资供应公司经理是一个关键岗位，处在这个岗位的管理者，不仅要业务水平高，还要道德素质好，组织要抓好经常性教育，做到“警钟长鸣”，防止其价值观和权力观的扭曲。张振刚在市场经济大潮中没有经受住金钱的考验，置法纪于不顾，顶风作案，固然与其自身素质有关，但也不能排除是其思想退化所致。因此，对掌管“物权”岗位的选人用人必须慎之又慎，同时不能忽视日常的监管、教育和引导，否则就会后患无穷。
4、在严肃查处违纪行为的同时，必须坚决追究失职领导的责任，落实党风廉政责任制，强化管理责任，才能有效地防止违纪违法行为屡次发生。严肃查处违纪违法行为能够以儆效尤，但决不能放弃对失职领导的责任追究，否则，责任制就不能很好的落实，管理责任就无从强化。呼炼服务处有关领导，对钢结构形成账外物资有责任，对张振刚擅自变
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