基层反映：农村山塘水库治理“治胃不治肠”现象亟待改变

基层反映：农村山塘水库治理“治胃不治肠”现象亟待改变

今天，网的小编为大家整理了一篇关于《基层反映：农村山塘水库治理“治胃不治肠”现象亟待改变》范文，供各人在撰写下层反应、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下：湖南省农业需水与天然降水存在时间和空间上的不一致性，绝大部分地区的农业生产必要依赖灌溉排水工程。若将山塘水库等农业灌溉水源工程比作“胃”，蜿蜒而行的灌溉配套渠系可称之为“肠”。“十一五”以来，国家对水源工程的管理力度不停加强，但是农村山塘水库治理“治胃不治肠”，灌区的渠系工程现状与农业生产发展对其的要求存在越来越大的差距，“肠梗阻”现象时有发生，由水源污染、面源污染导致的“肠道感染”越来越普遍。主要体现以下几个方面：

一是灌溉渠系及配套办法依然单薄。立足抓重点、补短板、强弱项，农田水利基础设施建设多年以来作为重点推进项目，但是目前全省仍有近半数的耕地没有灌溉水源或缺少根本灌溉条件，40%~50%的灌区骨干工程及小型农田水利工程办法不配套和老化失修，部分新修水库渠系配套不到位，中小型灌区干渠“中间N公里”和小型农田水利设施“最后一公里”的问题依旧突出。如娄底市共有大、中、小型灌区1580处，总灌溉面积150万亩，高效节水灌溉面积10万亩，灌溉水利用系数为0.5，实际灌溉面积只占设计灌溉面积的70%；娄星区双江水库是一座以供水为主，结合灌溉、防洪等效益的综合利用的中型水库，2000年动工、2008年关闸蓄水，但至今尚未启动渠系配套办法设置装备摆设。

二是农田灌溉办理有待增强。存在用水办理粗放、技术落后，产权制度革新滞后，投入推动与用水制度办理尚未有机联合，对基层水利服务体系和农民用水合作构造缺少搀扶等题目。以娄底市为例，目前各灌区农业水脚收缴困难，小型水利工程维修养护资金为无源之水，原有工程由于运行时间长，建设标准低，得不到及时维修，损毁严重。

三是农田灌溉投入稳定增长机制仍未创建。财政投入不足，中央财政对地方农田水利建设的补助比例约为50%，省级以下财务补贴落实困难，地方财政压力大。同时，涉及农田水利的中央财政投资渠道来源超过20项，由于政策、计划和尺度不同一，资金整合难度大，难以形成合力。农田水利建设投入主体责任不敷明白，农夫投入积极性不高。

四是农业农村发展对农田灌溉基础设施设置装备摆设提出了更高要求。农田灌溉生长面对新的要求，而现阶段灌溉渠系及配套办法的灌溉条件、防洪排涝标准与稳步增加主要农产品生产提供本领的需求不顺应，农田灌溉保证率、灌水次数和灌溉技术与农业种植结构调整的需求不顺应，高效节水灌溉技术的应用和推广程度与发展高效农业的需求不顺应，农村灌溉渠道防洪排涝本领、水生态环境与建设“产业兴旺、生态宜居”新屯子的需求不顺应。建议：按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作目标，实行墟落振兴战略，建议推进以夯实灌溉排水办法底子、生长高效节水灌溉、创新农田水利生长体制机制、保护农业生态环境为重点的现代化灌区设置装备摆设。

一是推进现代化灌区设置装备摆设。实现现代农业生长的目的，夯实灌区灌排办法底子，扎实推进现有大中型灌区续建配套与节水改革、加快现有灌区向现代化灌区的升级，适度新

建大中型现代化灌区。建立农田水利投入资金的稳定增长机制，统筹应用好各项涉及农田水利的财政资金，充分发挥资金协力。稳固增长现有资金投入，重点支持中低产田改革、建设高标准农田和中型灌区节水配套改革，努力实现灌区特别是大中型灌区的可连续运行生长。

二是实行现代化办理。突出抓好农业灌溉农水计量监控，美满灌区计量办法体系，提高农业灌溉农水计量率，实施精准化灌溉。加强农田水利办理信息化，以农业用水功能区为重点，加强大中型灌区水质监测网络设置装备摆设，开展大中型灌区水质定期监测评价制度，控制灌区面源污染。通过渠（河）道疏浚、岸坡整治、沿渠绿化、水质改善、生态修复以及生态景观构筑等步伐，着力打造生态友好型和环境优美型灌区。 三是深化管理体制机制革新。按照“谁投资、谁所有，谁受益、谁负担”的原则，明确小型水利工程所有权和使用权，落实管护主体、责任和经费，推进小型农田水利工程产权革新；积极研究订定优惠政策，多渠道筹集工程管护经费，完善 “民办公助”“一事一议”等机制，引导农民群众到场小型水利工程管护；加强下层水利办事机构设置装备摆设，扶持生长农夫用水互助构造、灌溉公司等专业化办事构造。加速农业水价综合革新，大力推广试点地区农业水价革新成功经验。

四是鼎力大举推行高效节水灌溉。应对水资源短缺的压力，继续大力推广高效节水灌溉技能，进步农业用水利用率，设置装备摆设节水型农业体系。建议国家各类科技计划项目应向农田水利相干科研范畴倾斜，加大底子研究力度，形成完善的节水灌溉范畴基础理论体系。在强化新技能产物研发的底子上，加大相关节水科技成果转化力度，应用低能耗、易维护的田间节水灌溉技能与产物，培育和生长高效节水灌溉财产。