提升国有企业债务风险防范能力的几点思考

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提升国有企业债务风险防范能力的几点思考

作者：马洪文

来源：《财经界·上旬刊》2020年第03期

关键词：国有企业; 债务风险; 防范 （一）债务风险抵抗能力较弱

作为市场经济下的独立个体，我国一些国有企业的收益并不稳定，而且缺乏必要的自主创新能力和完善的融资渠道，再加上其资本结构和内部组织架构不合理，增加了国有企业整体的债务风险，特别是对于一些发展不好和体量较小的国有企业来说，在进行改制之前，其资产负债率较高，对资产抵押存在着重度依赖，筹集转贷资金的成本较高，缺乏有效的投资门路，而且融资效果较差，难以实现预期的经营效益，在竞争日益激烈和不断变化发展的市场环境下，其发展显得更加艰难。

（二）缺乏较强的投融资能力，影响企业收益

在没有改革之前，大部分国有企业的建设项目主要是政府提供的，在国家没有对政府融资进行严格管控的时候，一些地方政府往往会通过资源垄断或者是借助于政府信用的优势，采取股权或者划拨土地、收费等方式来进行融资，以此来保证企业平台的运转。这一做法的初衷在于充分发挥杠杆效用，满足地方实体经济的融资需求，但是因为一些国有企业发展能力较弱，对融资拉动经济增长过于依赖，但由于自身缺乏足够的偿债能力和投融资发展能力，不仅会影响企业的长期收益，更有可能引发债务危机。

（三）缺乏健全完善的财务监督管理体制和风险预警机制

现阶段，一些国有企业的法人治理结构依然不够健全和完善，缺乏必要的财务机构和高素质的复合型财务管理人才，财务监督与管理工作落实不到位，影响了企业资源的高效运用，致使会计工作所需要的相关信息的准确性难以得到保证。此外，风险预警机制也不够完善，致使国有企业的资产负债水平与年度投资规模不相匹配，加剧了企业的债务风险，容易使其陷入发展困境。

（四）对资产产权缺乏清晰明确的划分，难以实现资产保值增值

在国企改制之前，一些国有企业缺乏对自身资产和产权清晰明确的划分，并没有构建统一高效的行政职能主管部门，从而导致企业资产比较分散，难以实现高效利用，再加上企业法人的职责和权限不清晰，在出现问题时难以落实责任追究制度，在对区域资金的使用和流向管理过程中缺乏有效的指导和监督，从而导致国有资产被无偿占用的情况经常发生，不利于资源的