小企业为主体的分工协作体系，推动园区集约化、集群化发展。按照“七通一平”标准，抓好基地道路、供热、供水、供电、排污、金融、教育等配套设施建设，装备基地污水处理厂和汉崴街、灵达路升级改造等基础设施竣工投用。坚持“政府主导、企业主体、市场运作、利益共享”，探索引进战略投资伙伴，以开发商为主体进行基础设施投资建设。加大园区整体包装和推介宣传力度，在国家和省市主流媒体开展园区招商宣传。
项目开工求突破。把开工项目作为全年经济发展的重要增长点和支撑点，进一步加大项目推进力度，抓好项目前期各项准备工作，确保石飞工业园、神威中药园、宏源热电技改扩能等18个项目开工建设。建立项目开工激励约束机制，对新开工项目实行县级领导分包责任制，层层签订“军令状”，明确时限，追踪督导，定期要帐。研究制定土地“摘牌”后确保项目尽快开工的具体措施，征收项目开工保证金。
项目建设求突破。抓好结转项目的建设，倒排工期，精心组织，在各个细节上抓好落实，做到环环相扣、科学推进，确保按期完成。千方百计加快项目建设进度，严格实行“五个一”制度，设立项目协调中心，实行项目建设周调度和重要事项随时调度制度，解决项目建设中遇到的具体问题，使竣工项目能够投产达效、发挥效益，建设项目能够顺利推进、及早投产，签约项目能够顺利进场、及早开工，后备项目能够持续跟进、深入洽谈，在全县形成齐心协力抓项目的浓厚氛围。全年安排重点项目30项，总投资147亿元。其中结转续建6
项，总投资11.9亿元；新开工18项，总投资54.4亿元。
项目招引求突破。围绕重大民生工程、基础设施建设、产业结构调整和优化升级、生态环境改善等国家鼓励和支持发展的领域，争分夺秒，高效运作，抓紧包装谋划一批大项目、好项目。积极承接省会主城区产业外溢搬迁项目，争取更多符合产业规划的项目落户我县。研究更具吸引力的优惠政策和奖励办法，落实招商引资责任制，形成招商引资的合力。突出重点区域，到北京、上海等地接洽世界500强企业和德国在华装备制造优势企业，到江苏、福建招引产业转移项目，到浙江、广东联系实力雄厚的民营企业，集中精力主攻重大项目。推进小分队、多批次、专业化、重实效的精细化招商方式。发挥企业招商引资主体作用，鼓励现有投资商动员朋友、同乡、合作伙伴来栾投资置业。加强专业招商队伍建设，提高招商能力和水平。
项目环境求突破。秉承“投资者就是上帝”的理念，对有意向的投资者，做到随约随谈，热情接待。坚持“管理就是服务，执法就是帮忙”，围绕让客商“少跑几趟路、少进几个门、少转几道弯”的要求，推行“一站式、一条龙”服务，进一步优化工作流程，减少、合并中间程序，倾力打造投资者“绿色通道”和投资“洼地”。大力开展项目周边环境治理，落实政法部门服务企业24条规定。督促有关部门完善服务企业各项政策。扎实做好取消108项行政事业性收费工作。千方百计为客商出主意、想办法，帮着跑、带着办，提供“保姆式”服务，营造亲商、爱商、护商、安商的良好环境。
四、加快民营三产发展，打造经济增长新亮点
支持民营经济和三产发展，鼓励全民创业，培育更多市场主体，扩大居民消费，激发市场活力。
民营经济上台阶。全面落实扶持中小企业、民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，优化创业环境，形成千家万户自我积累、千家万户自觉投入、千家万户走向市场的生动局面。全年民营经济增加值达到104亿元，实现税金5.45亿元，从业人员达到12.5万人，民营经济财政贡献率进一步提高。落实中小企业扶持政策，解决中小企业融资困难，提升企业直接融资能力。做大做强服装、纺织、铸造、制鞋等特色集群产业，坚持产业集约、有序发展，形成优势，5个产业集群年产值全部达到5亿元以上。全面提升中小企业管理水平，引导支持重点民营企业创新管理、转型升级，引进现代管理手段。6家企业通过ISO系列认证，创建3家省级诚信守法企业，认证4家省级技术创新示范企业。
三产发展求突破。第三产业是我县发展中的一个“短板”，今年力争“破题”，并有所突破。以扩大商贸流通为基础，以生产性服务业为重点，带动资金、技术、人才、信息等要素聚集，以三产提升带动经济结构优化，全社会消费品零售总额增长17%。改造提升传统服务业，启动全县商业网点规划编制，完善商业布局，改善消费环境，发挥消费对经济增长的拉动作用。着力研究与省会服务业错位发展问题，积极探索我县大力发展服务业的现实路径。尝试引入社会投资者，谋划面向省会、京津和华北地区的物流、生产资料专业市场，重点推进冶河的物流服务。以服务省会需求为主体，发挥紧邻省会优势，积
极承接市区三产服务业转移，谋划以肉、蛋、奶、禽等农副产品为主的大型商贸园区。以服务当地群众需求为出发点，培育提升现有农副产品专业市场。发展现代服务业，加快面向园区和现有企业发展的生产性服务业，构建“大物流”现代服务体系。完成楼底等三个基层供销社改造，筹建聂家庄农村社区服务中心。抓好村级农资综合服务站、农家店小超市的规范提高，加快农资、日用消费品网络规范化建设。落实“家电下乡”政策，激活农村消费。落实各项外贸促进政策，扩大对外贸易总量，全年出口总额达到1.25亿美元。
五、强力推进三年大变样，加快城乡一体化建设步伐
按照“园林式、生态型、现代化”定位，坚持城乡一体化发展，加强基础设施建设，完善城镇载体功能，县城做美做特，城镇品位提升，创建“经济繁荣、居住舒适”的人居环境。
总体抓规划。成立城乡规划审批委员会和规划建设专家咨询委员会。按照省会卫星城市标准，高起点、大手笔、高品位编制各类规划。进一步完善县城总体规划和电力、消防、人防等专项规划。完成县城南北出入口和308国道县城段、青银高速南宫、窦妪出入口景观设计。加大村镇建设指导力度，修编冶河工贸小区总体规划和控制性详细规划。编制楼底镇、郄马镇镇区控制性详规，修编窦妪、冶河、南高、西营、柳林屯乡镇总体规划。积极谋划各乡镇养殖小区、工贸小区建设，完成栾城大街、丰泽大街、衡井公路两侧的控制性规划。谋划建设规划馆，集中展示全县各类规划。依法加强规划管理，确保规划的严肃性。
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