2012年黑龙江省卫生重点工作

第七部分 农村乡镇卫生院工作要点

一、任务目标

（一）完成55个乡镇卫生院新建和改扩建任务； （二）政府办乡镇卫生院全部开展巡回医疗； （三）开展好977名乡镇卫生院人员基本公共卫生服务培训工作；

（四）推进乡村一体化管理，每个县至少有1个乡镇要实现乡村卫生机构与人员的实质性整合；

（五）巩固和深化10类41项基本公共卫生服务项目成果，在增加服务数量的同时，不断规范和完善服务内容。

二、工作措施

（一）全面完成农村医改相关工作目标

要求各地要根据有关文件的要求，将2011年农村医改相关目标逐条逐项地与实际完成的工作加以对照，确保不少工作内容。按照时间要求，加大工作推进力度，确保农村医改相关任务及时全部完成。加大工作督导考核力度，落实工作责任，及时发现并解决工作中出现的各种问题，排除各种不利因素，以督导促推进，以考核促提高。同时，按照卫生部和省卫生厅党组的部署，全面推进2012年农村医改相关工作，以签定的目标责任状内容为标准，保质保量地完成农村医改相关任务。

（二）大力加强乡镇卫生院管理

1、按照省政府工作报告和厅党组的安排部署，积极加强农村卫生基础设施建设，全面完成55个乡镇卫生院新建

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和改扩建任务。

2、认真贯彻落实卫生部?乡镇卫生院管理办法（试行）?，结合我省实际，制定并实施乡镇卫生院管理的相关文件，推进乡镇卫生院标准化建设。

3、按照卫生部工作要点的要求，开展乡镇卫生院评审工作，加强乡镇卫生院管理，提高其基本公共卫生服务和基本医疗服务水平。

4、注重转变乡镇卫生院医疗服务模式，通过开展巡回医疗等方式，从被动服务转变为主动服务、等待服务转变为上门服务、医疗服务转变为卫生健康服务。

5、按照?卫生部关于做好2011年医改重大专项卫生人员培训工作的通知?（卫办科教发?2011?131号）的要求，利用2012年中央专项资金，开展好977名乡镇卫生院人员10类41项基本公共卫生服务及应急基本知识及突发公共卫生事件信息报告和处臵等内容培训工作，提高乡镇卫生院的基本公共卫生服务水平，使其掌握基本技能。

（三）进一步做好乡镇卫生院综合改革

1、积极推广东宁县、萝北县经验，推进乡镇卫生院综合改革的管理制度、人事制度等五项制度的落实，进一步推动乡镇卫生院综合改革的发展。并积极协助有关部门和处室开展好对基层医疗卫生机构综合改革开展的“循证评估”工作。

2、认真落实?黑龙江省基层医疗卫生机构运行补偿试点（暂行）办法?、?关于印发<黑龙江省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制实施意见>的通知?（黑财社?2011?4号）等文件，协调和配合有关部门和处室将乡镇卫生院在编人员工资全部纳入财政预算管理，并逐步化解乡镇卫生院债务负

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担。

3、注重发挥深化乡村医药卫生体制综合改革咨询专家组作用，研究制定和解决农村卫生发展遇到的体制和机制问题。

（四）全力推进乡村一体化管理

按照?关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知?（黑卫农发?2011?289号）要求，突破难点，重点加强财务和绩效考核一体化管理，推进乡村一体化 “七个统一管理” 的全面实施，并要求各地在推进一体化的进程中，加强领导，强化措施，保证乡村一体化工作落到实处。同时每个县至少有1个乡镇要实现乡村卫生机构与人员的实质性整合，使乡村一体化管理向纵深发展，推进农村三级卫生机构向县、乡卫生二元结构转变。

（五）切实提高农村地区基本公共卫生服务项目质量 巩固农村地区基本公共卫生服务项目三年成果，拓展和深化10类41项基本公共卫生服务项目，提高基本公共卫生服务质量。

1、严格执行国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，特别要积极推进卫生监督协管等新增项目，提高服务水平。

2、切实做好农村居民规范性电子档案工作，在完成去年电子化建档率的基础上，进一步增加建档数量，不断规范和完善农村居民健康档案内容。按照全省统一部署，贯彻落实卫生部?居民健康卡管理办法（试行）?，开展农村居民健康卡试点工作，以点带面，逐步推开，实现标准统一、全国通用、方便居民看病就医和进行个人健康管理。

3、积极协调有关部门，保证服务经费及时、足额到位，

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使基本公共卫生服务经费全部用于服务项目，使人民群众享受到应有的实惠。

4、完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，强化县级以上专业公共卫生机构业务指导、监测评估等职能，提高基本公共卫生服务质量。

5、鼓励有条件的地区结合当地实际，按照服务规范的要求，研究提高基本公共卫生服务人均经费标准，扩大基本公共卫生服务项目和覆盖面及服务质量。

6、各级卫生行政部门要完善工作机制，提高管理手段，加大对基本公共卫生服务工作的督导和考核力度，做好迎接国家第三方评估的准备。

（六）组织实施农村基本医疗卫生发展规划

认真总结、借鉴第二轮初级卫生保健工作的成功经验，查找工作中存在的不足，并结合医改工作和我省实际，贯彻落实卫生部?农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011—2020年）?精神，认真组织培训和实施农村基本医疗卫生发展工作，促进农村居民健康水平的不断提高。

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