我国钒钛磁铁矿采选行业概况研究

我国钒钛磁铁矿采选行业概况研究

（一）主管部门 1、国家发改委

国家发改委承担规划重大建设项目和生产力布局的责任，是本行业的规划管 理和投资主管部门，负责本行业发展规划的研究，产业政策的制定，投资项目的 核准和备案。

2、自然资源部

自然资源部是我国地质矿产行业的主管部门，负责监督和管理全国的矿产资 源勘查和开采，并依法对探矿权和采矿权的申请和转让进行管理和登记。

3、应急管理部

应急管理部是本行业的安全生产主管部门，负责非煤矿矿山企业安全生产许 可证的颁发和管理，并对非煤矿矿山建设项目的安全设施设计进行审查。

4、生态环境部

生态环境部是本行业的环保主管部门，负责矿山开采环境监察、环境质量和 污染源监测、相关排放物标准制定等管理工作；负责监督核查新建、改建、扩建 工程项目环境保护设施与主体同时设计、同时施工、同时投产使用等事项。

第 1 页 共 44 页

5、行业自律组织

公司所在行业协会包括中国矿业联合会及地方各级矿业协会，属于行业协 调和自律组织。中国矿业联合会为全国性行业社会团体，成立于1990 年，宗旨 是为“四矿”（矿业、矿山、矿城、矿工）服务，为政府决策服务，为社会发展 服务，公司为中国矿业联合会理事单位。

第 2 页 共 44 页

（二）政策法规

1、与矿业权相关的法律法规

（1）《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则

《中华人民共和国矿产资源法》1986 年3 月19 日发布，1986 年10 月1 日起施行，于1996年8月29日和2009 年8 月27 日进行了两次修正，国务院 1994 年3 月26 日发布实施了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》。根据 《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定，矿产资源属于国家所有， 国家对矿产资源的勘查、开采实行许可证制度，勘查和开采矿产资源，必须依法 申请登记，领取勘查许可证和采矿许可证。国家实行探矿权、采矿权有偿取得的 制度；设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规 定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措 施和环境保护措施等进行审查。

（2）关于探矿权及采矿权有效期及有效期延续的规定

国务院于 1998 年2 月12 日颁布实施《矿产资源勘查区块登记管理办法》 及《矿产资源开采登记管理办法》，两个办法分别对探矿权和采矿权的有效期及 有效期如何延续进行了规定，相关规定如下：

根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》，勘查许可证有效期最长为3 年； 需要延长勘查工作实践的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满前的30 日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2 年，逾期未办理延续登记手续的，勘查许可证将自行废止。

第 3 页 共 44 页

根据《矿产资源开采登记管理办法》，采矿许可证有效期，按照矿山建设规 模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30 年；中型的，采矿许可证有 效期最长为20 年；小型的，采矿许可证有效期最长10 年。采矿许可证有效期 满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30 日前，到登 记管理机关办理延续登记手续。逾期未办理延续登记手续的，采矿许可证将自行 废止。

（3）关于探矿权及采矿权取得及转让的有关规定

国务院1998 年2 月12 日发布实施了《探矿权采矿权转让管理办法》，并 于2014 年7 月29 日进行了修订，该办法规定了采矿权可以转让的情形、需要满足的条件以及有权审批的机关。

国土资源部于2000 年11 月1 日发布实施了《矿业权出让转让管理暂行规 定》，根据该规定，矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门根据《矿 产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》及省、自治区、 直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理办法规定的权限，采取批准申请、招 标、拍卖等方式进行。矿业权人可以依照该办法的规定采取出售、作价出资、合 作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。

国土资源部于2003 年6 月11 日印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办 法（试行）》。该办法规定，探矿权采矿权招标拍卖挂牌活动，按照颁发勘查许可 证、采矿许可证的法定权限，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责组

第 4 页 共 44 页