从7.10湖南湘潭幼儿园校车事故 - 浅析如何加强对校车安全管理

从7.10湖南湘潭幼儿园校车事故——浅析如何加强

对校车安全管理

摘要：校车，承载着美好的希望，校车的运营，带给了学生、家长很大的方便，但方便的同时，也给学生的生命安全带来了隐患。所以，校车的安全，关系着千家万户；校车安全管理制度，也任重道远。本文就校车现状、问题分析、校车安全管理对策及建议作了简单分析，希望能对校车安全管理有所帮助。

关键词：校车安全；交通管理工作；校车管理；监督

惨痛的事实回顾：7

月10日17时左右，湖南省湘潭市雨湖

区响塘乡金侨村乐乐旺幼儿园所属的一辆校车在送幼儿回家的途中，翻入路边的水库，造成11人死亡，其中包括8名幼儿。对此，7月11日公安部交管局立即 采取措施，下达了《关于切实加强暑假期间校车及接送学生车辆安全管理工作的紧急通知》，要求认真总结事故教训，进一步严格校车安全管理，防止类似事故发生。由此可见，加强对校车的安全管理，无论何时何刻，都不能放松！在此，笔者结合工作实际即本辖区情况，浅谈对加强校车交通安全管理的相关意见。

学生，是祖国的花朵，是国家现代化建设的接班人；校车，顾名思义，是负责接送学生上下学的交通工具。校车的广泛使用，

在给学生、家长、学校带来方便的同时，也给学生的生命安全带来了隐患。校车的安全，就是学生的安全；对此，校车的安全，牵动着千家万户，关系到社会的稳定。所以，家长关心校车的安全，社会关注校车的安全；公安局、教育局也时刻关注这校车的安全，国家相关部门也关心校车安全这一问题，所以，不断下达相关文件和通知以确保校车的安全问题。校车的安全，学生的安全，牵动着每个人的神经。

一、校车的定义。

校车，是指获得有关运营的交通许可，用于接送不少于5名接受学前教育、义务教育的幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及其照管人员的喷涂统一图案或设臵统一标识的客车或乘用车。对于校车的要求，根据我国发布的首部强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，要求每个小学生座位必须安装安全带，每辆校车上至少应安装一个照管人员座位，专用小学生校车必须安装汽车行驶记录仪，并建立校车运营台账，强化安全管理与责任意识。

二、目前我国校车运营存在的问题。

（一）法律制度不完善。强制执行专用校车适用标准缺乏法律依据。国家未立法强制执行专用校车的使用标准，法律依据空缺。我国相继颁布了一系列法律法规，最早的一部是国家质检总局发布的《专用小学生校车安全技术条件》，主要规定了专用小学生校车的定义以及校车的管理配臵标准；2012年1月13日《专

用校车安全技术条件》和《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度》两项强制性标准通过审查，但这只是强制性技术标准，而不是强制性执行专用校车的标准；2012年《校车安全管理条例》发布，但没有涉及强制性执行专用校车的标准，而且高中生也不纳入校车服务范围。虽然说执法要严格，但没有法律依据，想要加强对校车的管理却是无法可依，巧妇也会被无米之炊而束手无策。

（二）不规范校车营运，市场混乱。一方面的问题是校车的运营使用没有办理相关程序。 按照相关规定，新购臵的校车应先向县教育行政主管部门提出申请，经教育局批准后，方可购买。然后向公安交通管理部门申请注册登记。但始终中，很多校车都没有办理相关的合法手续，更没有向交管部门注册登记、备案便投入使用。另一方面的问题是，当前，用校车接送学生的主要以民办学校和幼儿园为主，私人老板为节省成本，常常适用超标校车接送学生。很多落后地区，为了方便，也会适用各种车来接送学生，这就导致了校车市场相对混乱，用于接送学生的车辆种类复杂，除了学校自备校车，教育部门下属企业的校车，以及大量私人经营的“黑车”，甚至马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学。种类之多令人咂舌。

（三）超载现象严重，且是家常便饭。幼儿、中小学生因为年龄小，无维权意识，即使超载了，也不会质问，或者采取其他措施；家长也觉得超载司空见惯，习以为常，觉得没有什么；学

校也睁一只眼，闭一只眼；司机为了尽快接送完学生，也冒着风险超载。种种原因导致了校车超载成了必然。如江苏一私人幼儿园校车送孩子回家时，一名四岁女孩被活活憋死。原因是，7座的面包车内竟然挤进去了26人，严重缺氧导致女孩窒息而死。甘肃正宁特大校车事故中，核载9人的改装金杯车实载人数竟然达到了64人，足足超出了6倍多，学生们正真成了压缩饼干。校车超载，也是导致校车事故的最重要因素之一。

（四）校车司机的资质低，达不到校车驾驶标准，有些甚至没有驾驶校车的资质。依据相关法律法规规定，校车驾驶人要求必须具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，最近3年内任一计分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故，具有良好的职业道德。但当前很多校车司机很多都是没有相应的资质，此外，还有的问题就是：一是司机的年龄、驾龄偏大或者偏小。年龄驾龄偏大的司机是已经达到退役的驾驶员，身体素质明显不符合担当校车司机；相反的，年龄驾龄偏小，虽然拿了驾照好几年了，但由于期间都没开车，开车技术必然生疏，也不符合担当校车司机。二是一些校车驾驶员素质不高，一些校车司机是聘用的，没有经过正规化的培训，综合素质会较低，同时超员、超速、私自改变路线等严重违法行为屡禁不止。

（五）学校缺乏有效系统管理机制，使得校车管理流于形式，随车照管的老师缺乏应有的责任心。一是，学校不重视对学校老师责任心的培养，一些照管员老师责任心不强。像2011年湖北荆